1月5日，全國應急管理工作會議在京召開，全面總結2021年應急管理工作取得的成效，安排部署2022年應急管理重點工作任務。

會議指出，2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是應急管理系統(tǒng)經受嚴峻考驗的一年。面對大疫之后安全風險明顯加大和極端天氣災害增多增強的雙重壓力，應急管理部門和消防救援隊伍堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞為慶祝建黨百年創(chuàng)造良好安全環(huán)境，全力以赴推進防范化解重大安全風險各項工作，向黨和人民交上一份滿意答卷。

一組組新鮮出爐的數(shù)據(jù)，見證了應急管理系統(tǒng)上下的奮勇拼搏，彰顯了2021年應急管理工作實績。全國生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降11.0%、5.9%，連續(xù)第二年未發(fā)生特別重大事故，是新中國成立以來最長的間隔期；自然災害受災人次、因災死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經濟損失與近5年均值相比，分別下降28.0％、10.4％、18.6％和5.5％，最大程度減輕了災害事故損失，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

守住底線 咬定目標 穩(wěn)扎穩(wěn)打

堅決穩(wěn)控安全生產形勢

一年來，針對疫情后市場異常波動給安全生產帶來的嚴重沖擊，應急管理部狠抓安全防范責任措施落實，初步打破大疫大災后重特大事故大幅反彈的規(guī)律，穩(wěn)控安全生產形勢。

——積極推動樹牢理念落實責任。聯(lián)合中宣部組織各級黨委（黨組）集中學習《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片，推動各級領導干部樹牢理念、落實責任。充分發(fā)揮江蘇安全生產“開小灶”、四川森林草原防滅火專項整治的警示推動作用，持續(xù)開展典型事故和違法行為通報曝光。國務院首次對39家安委會成員單位開展安全生產工作考核。國務院安委辦嚴肅約談事故多發(fā)的6個省份和9個地市。各地普遍將安全生產納入高質量發(fā)展綜合績效考評，常態(tài)化開展巡視巡查。

——扎實推進安全生產專項整治三年行動集中攻堅。推動各地區(qū)各部門加強整治督導，細化問題隱患和制度措施“兩個清單”，累計排查安全隱患4858萬處。組織對2.3萬處危化品重大危險源逐一開展兩輪檢查督導，對全國358家大型油氣儲存基地全覆蓋開展安全風險評估，深化非法違法“小化工”、精細化工“四個清零”專項整治；礦山安全大排查和礦山外包工程、整合煤礦、托管煤礦等專項整治扎實推進； “商漁共治”機制成效明顯；“兩客一?！焙陀米鹘洜I的農村自建房、電動自行車等整治取得新進展。

——準確研判有力應對重大風險。密切跟蹤風險變化和事故暴露問題，主動采取針對性防控整治措施。推動和支持釋放優(yōu)質安全產能3.1億噸/年，對保供煤礦“一對一”指導服務，開展隱蔽致災因素普查和采掘接續(xù)專項檢查，集中開展打擊非法盜采煤炭等礦產資源專項整治。對集中搬遷安置區(qū)高樓消防安全和化學儲能電站、“劇本殺”、冷煙花、平臺經濟等新產業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展帶來的安全風險，主動上手組織全面整治。針對鄭州地鐵5號線亡人、燃氣事故多發(fā)、臺灣商住混合樓火災等教訓，立即組織全國舉一反三開展排查治理，嚴防重蹈覆轍。圓滿完成建黨百年慶?；顒印⒌谑膶萌珖\動會等重大安保任務。

——下大氣力解決“安全檢查查不出問題”的難題。制定實施加強安全生產執(zhí)法工作的意見，推進明查暗訪、交叉互檢、異地執(zhí)法、“消地協(xié)作”等監(jiān)管機制常態(tài)化，推動加大事故前危險作業(yè)行為刑事責任追究力度，公布行刑銜接典型案例，加強執(zhí)法案例報送，對成績突出的記功嘉獎。鐵腕治理安全評價機構執(zhí)業(yè)行為。對?；分攸c縣、光氣和氟化等重點企業(yè)、化工園區(qū)開展專家指導服務。

戰(zhàn)洪澇 抗地震 化危機

奮力奪取搶險救災新勝利

一年來，應急管理部門和消防救援隊伍挺身而出、逆向而行、忘我拼搏，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。

——堅決打贏防汛救災這場硬仗。面對極端天氣氣候事件頻發(fā)、防汛救災形勢嚴峻復雜的實際，應急管理部緊緊咬住“不死人、少傷人、少損失”的目標，加強統(tǒng)籌協(xié)調、加密會商研判，提請國家防總21次啟動調整防汛防臺風應急響應，最長連續(xù)維持響應狀態(tài)60天。河南災情發(fā)生后，連夜跨區(qū)域調集消防救援專業(yè)力量和安全生產等救援隊伍5600余人緊急馳援，爭分奪秒營救被困群眾，按國家救災Ⅰ級響應開展救災救助，指導支持災后恢復重建。經黨中央批準，牽頭成立國務院河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查組，第一次在國家層面對特大自然災害開展全域性綜合調查評估。

——全力做好抗震救災工作。加強重點地區(qū)地震監(jiān)測研判，立足應對大震巨災，從預案、機制、力量、物資、保障等方面全面強化應急準備，國務院抗震救災指揮部辦公室、應急管理部、四川省政府聯(lián)合舉行“應急使命·2021”抗震救災演習。成功應對云南漾濞6.4級、青海瑪多7.4級地震。

——高效應對各類災害事故。2021年應急管理部共組織222次應急會商，啟動96次應急響應，派出99個工作組深入一線，有力應對四川冕寧和云南玉龍森林火災、強臺風“煙花”、山東棲霞笏山金礦爆炸、威?？蜐L輪大火、河北滄州石化火災、湖北十堰燃氣爆炸、山西孝義煤礦透水等災害事故。

固根基 補短板 強弱項

積極推進應急管理體系和能力建設

一年來，應急管理部把推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化作為緊迫任務，按照“全災種、大應急”要求，加快固根基、補短板、強弱項。

——體制機制改革取得突破。制定健全完善地方防震減災救災體制機制指導意見，進一步理順防汛抗旱、森林草原防滅火等專項指揮機制。全面推進省級以下礦山安監(jiān)機構組建。全面實施應急管理綜合行政執(zhí)法改革，執(zhí)法制式服裝和執(zhí)法車輛標識正式亮相。

——應急救援能力加快提升。國家綜合性消防救援隊伍新組建水域、山岳、地震、空勤等專業(yè)隊3000余支，打造高層、化工等滅火救援“尖刀”力量，加強“輕騎兵”前突小隊和速報員隊伍建設，建成12支森林消防特種救援大隊和56支快反分隊，長航時無人機、大型排澇車、高層消防車、水底機器人等重型裝備陸續(xù)列裝。健全國家航空應急救援體系，啟動國家航空消防關鍵力量建設。組建國家應急醫(yī)學研究中心。會同糧食和儲備局修訂中央救災物資管理辦法，進一步優(yōu)化物資儲備品種和布局，完善應急資源管理平臺，健全快速調撥機制。

——風險防范體系建設明顯見效。深入推進自然災害防治重點工程、國家應急指揮總部、區(qū)域救援中心建設。第一次全國自然災害綜合風險普查全面鋪開。國家災害綜合監(jiān)測預警平臺初步建成，地震預警網在重點地區(qū)推廣覆蓋。全面開展城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設。積極推進智能化礦井、煙花爆竹轉型升級集中區(qū)建設和?；菲髽I(yè)自動化改造。成功舉辦“一帶一路”自然災害防治和應急管理國際合作部長論壇、首屆中國—東盟災害管理部長級會議。

著力在強基固本上下功夫

持續(xù)夯實應急管理基層基礎

一年來，應急管理部立足新建部、剛起步的實際，著力在強基固本上下功夫，推動基層基礎工作邁上新臺階。

——以建強基層守牢風險防控前沿陣地。推動建立常態(tài)化管理和應急管理動態(tài)銜接的基層治理機制，提升基層應急管理能力。及時推廣各地在夯實應急管理基層基礎方面的好的探索實踐。

——以法治方式筑牢安全屏障。突發(fā)事件應對管理法已提請全國人大常委會審議；配合全國人大常委會開展消防法執(zhí)法檢查；在安全生產法修改中加大對事故違法行為的懲處力度。出臺高層民用建筑消防安全管理規(guī)定。健全安全生產、消防救援、減災救災與綜合應急管理標準體系。

——以科技和人才助力提升應急效能。深化“智慧應急”試點，應急管理云計算平臺全面應用，“應急一張網”上下貫通，“應急一張圖”持續(xù)升級。推進20所“雙一流”高校開展應急管理博士、碩士研究生培養(yǎng)試點。持續(xù)深入實施安全技能提升行動，全年開展補貼性安全培訓430余萬人次。

緊緊抓住黨史學習教育寶貴機遇

不斷提升干部隊伍戰(zhàn)斗力

一年來，應急管理部黨委緊緊抓住黨史學習教育寶貴機遇，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量，弘揚偉大建黨精神，深入踐行對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民“四句話方針”，全面鍛造讓黨和人民信得過、靠得住、能放心的干部隊伍。

應急管理部黨委深入推進全面從嚴治黨，深化巡視整改，刀刃向內、自我革命，不斷實現(xiàn)隊伍的自我凈化和提升。堅持激勵與約束并重，大力提升職業(yè)榮譽感和吸引力，推動建立應急管理職業(yè)保障制度，隆重舉行首屆全國應急管理系統(tǒng)先進模范和消防忠誠衛(wèi)士表彰大會，推出肖文儒、陳陸等一級英雄模范，評選“最美應急管理工作者”，極大激發(fā)全系統(tǒng)守初心、擔使命的奮進動力。在嚴峻的風險挑戰(zhàn)面前，應急管理系統(tǒng)廣大干部職工和消防救援人員用夙興夜寐守護歲月靜好，用辛苦指數(shù)換來幸福指數(shù)，用流血流汗保衛(wèi)安全發(fā)展。全系統(tǒng)有42名同志壯烈犧牲，102名同志積勞成疾不幸去世。