黑龍江省佳木斯市消防救援支隊緊抓全省基層消防力量建設(shè)試點有利契機，以同江市為試點，積極爭取政策落地，通過實施政策保障、構(gòu)建管理體系、整合各方資源，探索建立了“1+1+N”三級消防組織架構(gòu)，真正打通基層治理“最后一公里”。

做優(yōu)頂層設(shè)計，政策精準(zhǔn)“牽引”

強化黨政責(zé)任，通過市縣兩級政府常務(wù)會、市（縣、區(qū)）長辦公會專題研究，將基層消防治理納入民生事項，實行政府督辦、單位績效“雙向”考核。強化政策支持，組織應(yīng)急、編辦等6部門調(diào)研并出臺了《關(guān)于調(diào)整同江市基層消防工作機構(gòu)和編制的通知》《關(guān)于進一步加強基層消防力量建設(shè)的通知》等政策性文件，推動事業(yè)編制落實。強化資源整合，結(jié)合基層消防安全網(wǎng)格化管理、農(nóng)村消防工作“同江模式”等典型工作做法，探索消防工作與鄉(xiāng)村振興、網(wǎng)格化管理、老舊小區(qū)改造等多領(lǐng)域深度融合，實現(xiàn)基層消防治理效能“最大化”。

做強機構(gòu)創(chuàng)新，難題靶向“破除”

探索建立“1+1+N”三級消防組織架構(gòu)體系，實行“1委1中心、12個工作站和95個服務(wù)站”實體化運行。在縣（市）級層面，批準(zhǔn)成立股級事業(yè)編制消防服務(wù)機構(gòu)（消防救援服務(wù)中心），核增2名事業(yè)編制人員由消防部門統(tǒng)一管理使用，承接消安委辦公室，增加5項消防工作職責(zé)，統(tǒng)籌推進基層消防工作落實。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合辦公室掛牌成立12個消防工作站，接受消防救援服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確24名行政崗位人員編制，領(lǐng)導(dǎo)專職消防隊、協(xié)調(diào)公安派出所、指導(dǎo)網(wǎng)格服務(wù)中心，做到“對上承接、平級協(xié)調(diào)、對下督導(dǎo)”。在村屯（社區(qū)）層面，在85個行政村、10個社區(qū)推行“網(wǎng)格+消防”兩個服務(wù)站“合署辦公”，建立志愿消防組織，發(fā)揮巡邏檢查隊、宣傳教育隊、應(yīng)急處置隊“三隊合一”，真正形成“鏈條式”基層消防組織架構(gòu)。

做實資源整合，短板融合“解決”

搶抓基層執(zhí)法機構(gòu)改革、社會治理“一張網(wǎng)”建設(shè)機遇，用好“三支隊伍”。用好基層行政執(zhí)法隊伍。采取授權(quán)委托方式，探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊承接消防監(jiān)督行政檢查權(quán)，清單式列舉職責(zé)任務(wù)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點項目、風(fēng)險單位、物業(yè)企業(yè)“三個必查”，實行隱患督辦整改、違法限時上報，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢。用好基層網(wǎng)格員隊伍。將消防管理嵌入網(wǎng)格服務(wù)平臺，專兼職消防人員全部入駐網(wǎng)格“精準(zhǔn)對接”，探索研發(fā)網(wǎng)格消防管理“碼上報”小程序，發(fā)動4700余名網(wǎng)格員落實入戶排查宣傳、弱勢群體包保等職責(zé)，創(chuàng)新“三問四查”工作清單，實行網(wǎng)格內(nèi)自查自改、網(wǎng)格外互查督改“兩查兩改”機制，將消防力量“釘在”百姓身邊。用好多種形式消防隊伍。為9支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊配備22輛消防車，102支村屯志愿消防隊、10支社區(qū)微型站推廣應(yīng)用“拖掛式”消防水罐車。由65名專職消防員、672名志愿消防員承擔(dān)防火巡查、宣傳培訓(xùn)、初期火災(zāi)處置，發(fā)揮“一專多能”優(yōu)勢，聯(lián)防聯(lián)治優(yōu)勢全面凸顯。

編輯：姚春宇

責(zé)任編輯：劉冠洲