應急管理部于9月16日（星期五）上午10時在西郊賓館（海淀區(qū)王莊路18號）舉行9月例行新聞發(fā)布會。應急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利通報8月份全國自然災害和安全生產(chǎn)形勢，科信司司長魏平巖介紹推進安全生產(chǎn)信息化建設情況，安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局局長楊智慧、?；O(jiān)管一司副司長宋宏林、國家礦山安監(jiān)局網(wǎng)信辦主任王素鋒出席發(fā)布會并共同回答記者提問。

應急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利主持發(fā)布會

申展利：

各位記者朋友，歡迎參加應急管理部新聞發(fā)布會。為堅決防控重大安全風險，全面提升本質(zhì)安全水平，近年來，應急管理部持續(xù)推進安全生產(chǎn)信息化建設。今天，我們邀請到應急管理部科信司司長魏平巖先生、安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局局長楊智慧先生、?；O(jiān)管一司副司長宋宏林先生、國家礦山安監(jiān)局網(wǎng)信辦主任王素鋒女士，請他們介紹有關情況并回答大家的提問。

按照慣例，我先向大家通報8月份全國自然災害和安全生產(chǎn)形勢。

一、8月份自然災害形勢

應急管理部會同國家減災委有關成員單位，對8月份全國自然災害情況進行了會商分析。8月份，全國自然災害以干旱、洪澇災害為主，風雹、臺風、地震、地質(zhì)災害和森林火災等也有不同程度發(fā)生。各種自然災害共造成4185.9萬人次受災，因災死亡失蹤94人，直接經(jīng)濟損失429.7億元。8月份全國自然災害主要呈現(xiàn)出以下特點：

一是全國平均高溫天數(shù)為1961年以來歷史同期最多，特別是南方地區(qū)高溫影響范圍廣、極端性強，長江流域發(fā)生嚴重夏伏旱。二是全國降雨“北多南少”，大江大河汛情總體平穩(wěn)，北方局地河流超警超保，青海、內(nèi)蒙古、四川等地突發(fā)山洪災害，造成人員傷亡。三是全國共出現(xiàn)5次區(qū)域性強對流天氣過程，較近年同期均值明顯下降，但雷擊事件較為突出。四是臺風生成及登陸偏少，7號臺風“木蘭”和9號臺風“馬鞍”登陸廣東沿海地區(qū)，有利于緩解當?shù)睾登椤Ｎ迨鞘軜O端高溫天氣影響，全國森林火災較常年同期明顯偏多，主要集中在重慶、四川、湖南、江西等地。

二、8月份安全生產(chǎn)形勢

8月份，全國安全生產(chǎn)形勢較為平穩(wěn)，共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1886起、死亡1558人，未發(fā)生重特大事故，事故總量、較大事故和重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降。但從發(fā)生的典型事故看，仍反映出一些問題隱患，突出體現(xiàn)為“三個反彈”：

一是礦山領域較大事故反彈，重大涉險事故頻發(fā)，冒頂坍塌事故多發(fā)，蓄意瞞報和盜采等非法違法問題突出。二是建筑業(yè)較大事故反彈，暴露出風險隱患排查不細不實問題，部分地區(qū)吸取事故教訓不深刻，同類事故反復發(fā)生，作業(yè)場所風險辨識管控不到位問題依然突出。三是水上交通事故反彈，船舶翻沉事故多發(fā)，涉險人員多，需高度警惕商漁船碰撞風險，嚴加防范水上休閑娛樂活動安全風險。

各位記者朋友，以上是向大家通報的有關情況。下面，請應急管理部科信司司長魏平巖先生介紹安全生產(chǎn)信息化建設有關情況。

應急管理部科信司司長 魏平巖：

各位記者朋友，大家上午好！非常感謝大家對安全生產(chǎn)科技信息化工作的關心和支持。新時代背景下，我們深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，立足從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，將信息化深度融入安全生產(chǎn)工作，用科技信息化手段推動企業(yè)本質(zhì)安全水平提升，全力防范化解重大安全風險、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，我們做的工作主要有以下幾個方面：

一是實現(xiàn)全國高危行業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。在?；沸袠I(yè)，基本實現(xiàn)了重大危險源企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測全覆蓋，重點接入了44萬個監(jiān)測點位數(shù)據(jù)，成為國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)重要示范應用。在煤礦行業(yè)，我們實現(xiàn)了全國正常生產(chǎn)和建設礦井聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，接入了60余萬個傳感器數(shù)據(jù)，以及井下作業(yè)人員點位和視頻監(jiān)控圖像。在非煤礦山行業(yè)，實現(xiàn)了全國頭頂庫、在用三等及以上尾礦庫聯(lián)網(wǎng)，具備了企業(yè)風險分析和區(qū)域風險研判能力。此外，我們還在積極推進粉塵涉爆企業(yè)監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)工作。

二是構建安全生產(chǎn)“智慧監(jiān)管”模式。與國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)合作開展高危行業(yè)企業(yè)用電大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團的1.8萬家生產(chǎn)型?；菲髽I(yè)、煤礦等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測，通過異常用電數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。利用煤礦監(jiān)測預警大數(shù)據(jù)對超限報警及單班超員等情況進行分析，為及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為提供了新手段。我們利用手機通信大數(shù)據(jù)開展煤礦非法盜采事件分析，實現(xiàn)了全國關停煤礦監(jiān)測全覆蓋，對違法組織煤礦生產(chǎn)的行為形成了威懾。此外，我們還利用衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)確定了全國化學品儲罐集中區(qū)、連片區(qū)，推動形成了線上衛(wèi)星識別、線下專項核查的精準監(jiān)管模式。

三是“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能安全生產(chǎn)執(zhí)法。建成并在全國推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，建立了全國重點行業(yè)領域企業(yè)基礎數(shù)據(jù)臺賬，實現(xiàn)了全國安全生產(chǎn)執(zhí)法數(shù)據(jù)接入和執(zhí)法行為綜合分析，初步具備了全國執(zhí)法態(tài)勢分析能力。智能執(zhí)法輔助工具可自動識別?；?、工貿(mào)等30余類重點工藝、關鍵設備問題隱患，解決了以前執(zhí)法檢查查不出問題的難題。系統(tǒng)實現(xiàn)全國執(zhí)法檢查清單共享共用和執(zhí)法文書全流程電子化，制作成套文書的時間大幅縮短，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法效率。

四是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。我們印發(fā)《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃（2021—2023年）》，聯(lián)合工信部、國資委在國家管網(wǎng)、中國石化開展油氣管道及?；袠I(yè)試點建設。會同工信部等部委印發(fā)《“十四五”機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全面推進企業(yè)開展“機械化換人、自動化減人、智能化換崗”工作。我們會同工信部、國家發(fā)改委、科技部圍繞礦山、危險化學品安全生產(chǎn)等16個關鍵領域開展安全應急裝備應用試點示范。會同國家發(fā)改委等部委聯(lián)合印發(fā)《關于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見》，開展首批智能化煤礦示范建設，建成智能化采掘工作面800余個。

五是強化理論研究和技術攻關。推動應急管理專業(yè)科研單位建設，與相關部門聯(lián)合共建應急管理部國家安全科學與工程研究院、國家城市安全發(fā)展科技研究院（基地），建立應急管理部重點實驗室體系，牽頭向科技部申報立項安全生產(chǎn)領域重點專項項目，組織開展安全生產(chǎn)基礎理論研究、關鍵技術攻關、先進裝備研發(fā)，推動安全生產(chǎn)領域基礎研究能力提升，為安全生產(chǎn)工作提供科技支撐服務。

下一步，我們將印發(fā)“十四五”應急管理科技信息化領域4個專項規(guī)劃，對安全生產(chǎn)科技信息化工作進行全面布局，重點構建國家“智慧應急大腦”，全面匯聚全國各部門信息資源和生產(chǎn)安全事故風險信息，深化大數(shù)據(jù)分析和智能化成果應用，加速提升安全生產(chǎn)監(jiān)測預警、監(jiān)管執(zhí)法和綜合態(tài)勢分析能力，以科技信息化推動安全生產(chǎn)工作再上新臺階。

謝謝大家！

申展利：

謝謝魏司長的介紹。下面，進入現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)，請記者朋友圍繞今天的發(fā)布主題提問。提問前請通報所在新聞機構。

總臺央視社會與法頻道記者：

為加快推進執(zhí)法信息化建設，應急管理部持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，請問大力推廣這一系統(tǒng)主要出于哪些考慮？目前進展如何？下一步將會怎樣繼續(xù)推進？

應急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局局長 楊智慧：

感謝您的提問。近年來，應急管理部認真貫徹落實中辦、國辦《關于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》，大力推進執(zhí)法信息化建設，積極推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，主要是想實現(xiàn)“三個推動”：

一是推動提高安全生產(chǎn)領域執(zhí)法信息化水平。全面推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，大力推行執(zhí)法全過程“上線入網(wǎng)”，目的在于通過數(shù)字化、智能化手段，實現(xiàn)由傳統(tǒng)執(zhí)法向智慧執(zhí)法轉(zhuǎn)變，大力提升安全生產(chǎn)領域執(zhí)法信息化、智能化水平。

二是推動提升安全生產(chǎn)執(zhí)法質(zhì)量和效能。系統(tǒng)集成了全行業(yè)領域安全生產(chǎn)法規(guī)標準的安標庫，開發(fā)了文書制作客戶端和智能輔助模塊，能夠幫助基層執(zhí)法人員學習執(zhí)法知識、規(guī)范執(zhí)法行為，為提升執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效能提供強有力支撐。

三是推動加強執(zhí)法規(guī)范化建設。系統(tǒng)通過對現(xiàn)場檢查、立案調(diào)查、處理審批、結案歸檔等環(huán)節(jié)進行一體化、規(guī)范化管理，形成執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法案卷網(wǎng)上生成、執(zhí)法效能網(wǎng)上考評等機制，能夠?qū)崿F(xiàn)執(zhí)法行為全過程透明監(jiān)督，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

目前，全國共有15個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團使用應急管理部統(tǒng)一建設的系統(tǒng)，有16個?。▍^(qū)、市）使用自行建設的執(zhí)法信息化系統(tǒng)，我們按照“部建推廣、自建對接、模塊升級、數(shù)據(jù)共享”原則，在全國應急管理系統(tǒng)布局應用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，取得了執(zhí)法信息化基礎逐步完善、數(shù)據(jù)共享應用機制基本建立、系統(tǒng)推廣應用力度不斷加大等初步成效。尤其是在工貿(mào)行業(yè)，取得了較大進展。圍繞工貿(mào)行業(yè)25項執(zhí)法檢查重點事項，我們組織開發(fā)了工貿(mào)專項執(zhí)法模塊并進行試點應用，取得了較好成效。截至2022年6月底，全國工貿(mào)專項執(zhí)法已錄入鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）等重點企業(yè)3.4萬家，運用系統(tǒng)對1.7萬家重點企業(yè)開展執(zhí)法檢查，為安全生產(chǎn)專項整治三年行動提供了有力支撐。

下一步，我們將通過定期通報、視頻調(diào)度和重點督導等方式，推動地方各級應急管理部門持續(xù)加大系統(tǒng)推廣應用和數(shù)據(jù)對接力度，并做好以下幾方面工作。

一是強化問題推動。督促推動加快解決目前推廣應用過程中存在的基礎工作不到位、數(shù)據(jù)對接質(zhì)量不高、線上執(zhí)法比例偏低等突出問題，統(tǒng)籌推進系統(tǒng)推廣應用。

二是強化使用推動。堅持以系統(tǒng)推廣應用為抓手，利用系統(tǒng)核清企業(yè)底數(shù)，開展執(zhí)法檢查，以系統(tǒng)應用助力工貿(mào)行業(yè)“百日清零行動”圓滿完成。

三是強化考核推動。我們正在研究制定執(zhí)法效能考評制度，擬將線上執(zhí)法檢查率等指標納入其中，逐步建立科學有效的執(zhí)法效能考評體系。謝謝。

封面新聞記者：

剛才發(fā)布人介紹說，全國危險化學品重大危險源已經(jīng)全部聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，能否詳細介紹一下這個風險監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設運行情況？下一步的建設重點是什么？

應急管理部?；O(jiān)管一司副司長 宋宏林：

危險化學品重大危險源儲量大、能量集中，32個省級地區(qū)均有分布，一旦發(fā)生事故，容易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，是防控危險化學品重大安全風險的重中之重。近年來，我們在不斷完善固化每年兩次消地協(xié)作現(xiàn)場檢查，全面施行安全包保責任制等線下管控措施的同時，充分運用先進信息技術，建成危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)全國7千余家企業(yè)、2萬余處重大危險源監(jiān)測監(jiān)控信息全部聯(lián)網(wǎng)，持續(xù)加強危險化學品重大危險源安全風險線上管控。

系統(tǒng)建設運行主要經(jīng)歷了3個階段：第一階段是基礎建設階段。自2019年起到2020年底，完成全部重大危險源基礎信息、重點動態(tài)感知信息、安全承諾信息、關鍵視頻監(jiān)控信息等數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，先后接入重大危險源罐區(qū)1萬余個、高危工藝裝置4千余套。

第二階段是初步應用階段。2021年，堅持“用則立，不用則廢”，圍繞企業(yè)值班值守、安全風險預警、監(jiān)管抽查巡查、企業(yè)系統(tǒng)應用等四項基本功能，制定“五項制度”，開發(fā)手機端APP，深入做好分級巡查抽查、預警信息處置、數(shù)據(jù)質(zhì)量治理、信息通報反饋等工作，督促企業(yè)落實常態(tài)化應用8條規(guī)定，各項監(jiān)測指標在線率均穩(wěn)定在99.5%以上，每日報警總數(shù)由上線之初的2.1萬余次下降至目前的4500余次、降幅近80%，系統(tǒng)預警作用正在逐步顯現(xiàn)。

第三階段是深化應用和能力提升階段。今年以來，按照危險化學品安全風險集中治理要求，我們啟動實施監(jiān)測預警系統(tǒng)能力提升工程，主要圍繞迭代優(yōu)化重大危險源預警模型、拓展人工智能新技術應用、部署邊緣端監(jiān)管設備試點建設、深層數(shù)據(jù)治理和業(yè)務培訓等方面，進一步挖掘深度功能，全面提升系統(tǒng)綜合應用水平。

系統(tǒng)建成運行以來，危險化學品重大危險源的安全管理裝上了“千里眼”和“順風耳”，通過動態(tài)監(jiān)測和自動預警，重大風險防控關口不斷前移，效率明顯提升，在政府監(jiān)管和企業(yè)管理中發(fā)揮了越來越大的作用。

下一步，我們將堅持功能優(yōu)化、技術引領、上下聯(lián)動、政企協(xié)同，持續(xù)推動系統(tǒng)完善升級，重點建設重大危險源企業(yè)常態(tài)化分級監(jiān)管機制，區(qū)分特別管控（紅色）、重點關注（黃色）和一般監(jiān)管（綠色），實現(xiàn)隨時掌握預警信息、及時動態(tài)預警、精準分級管控，進一步提高安全管理質(zhì)效，科學管控重大危險源重大安全風險，堅決防范遏制重特大事故。謝謝。

人民日報社記者：

“智慧礦山”的關注度越來越高，能否介紹一下什么是“智慧礦山”，主要特征是什么？對于提升礦山本質(zhì)安全水平能夠發(fā)揮怎樣的作用？

國家礦山安監(jiān)局網(wǎng)信辦主任 王素鋒：

謝謝這位記者的提問。感謝對礦山安全的關心?！爸腔鄣V山”是這幾年的熱門話題。國家層面高度重視，2021年12月國務院印發(fā)的《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》提到：“通過先進裝備和信息化融合應用，實施智慧礦山風險防控等示范工程。”在國家礦山安全監(jiān)察局的指導下，山東、陜西、內(nèi)蒙古、河南等?。▍^(qū)）先后在重點礦山開展了“智慧礦山”試點探索，積累了豐富的經(jīng)驗。

“智慧礦山”建設集成應用各類傳感感知、信息通訊、自動控制、智能決策等先進信息化技術，能夠顯著提升礦山生產(chǎn)效率與安全水平，總體上降低企業(yè)成本。比如，利用5G網(wǎng)絡超高速率、超低時延的特性，可以實現(xiàn)礦山井下設備超遠程精準控制和無人駕駛純電動礦用卡車智能編隊運行；利用“數(shù)字孿生”技術可以將礦山的各種指標數(shù)據(jù)映射到虛擬數(shù)字空間中，對真實的礦山運行狀況進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)處理潛在的風險隱患；利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺可以讓人、數(shù)據(jù)、物等資源要素實現(xiàn)互聯(lián)互通，幫助礦山企業(yè)實現(xiàn)減員增效保安等。

對于礦山企業(yè)來說，“智慧礦山”建設是實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)、保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高市場競爭力的重要手段。比如，國能集團的大柳塔煤礦、山東能源的鮑店煤礦、陜煤集團的黃陵礦業(yè)一號煤礦等通過建設智慧化礦山系統(tǒng)，工作人員只需在手持終端上操作，就可以實時監(jiān)測液壓支架的壓力數(shù)據(jù)和井下采煤機的實時位置，控制采煤機、液壓支架、運輸系統(tǒng)等工作面的大型設備，這就像礦井有了自動駕駛功能，提高了開采效率，提升了安全保障，降低了運行成本。

對于礦工來說，一直以來，“苦、臟、累、險”都是煤礦工人作業(yè)環(huán)境的代名詞。借助智慧礦山建設，“危險的工作讓機器去做，工人遠程操控，出現(xiàn)異常及時干預調(diào)整”，使煤礦工人的作業(yè)內(nèi)容由重體力勞動向輕體力、腦力勞動轉(zhuǎn)變，告別“苦、臟、累、險”，更安全、更體面地勞動。

總之，“智慧礦山”是國內(nèi)外礦山發(fā)展的趨勢，未來數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化將加速能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。國家礦山安全監(jiān)察局將加快推進“智慧礦山”建設，努力打造安全礦山，用現(xiàn)代信息化技術為礦山安全生產(chǎn)保駕護航。謝謝。

總臺央廣記者：

近年來，應急管理部積極推進智慧應急建設，推動信息技術與應急管理業(yè)務的深度融合，請問安全生產(chǎn)領域的進展如何？大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術主要應用在哪些方面？

應急管理部科信司司長 魏平巖：

這幾年我們在安全生產(chǎn)領域落實習近平總書記“兩個至上”“兩個根本”的重要指示要求，以信息化推動業(yè)務流程再造和模式轉(zhuǎn)型升級，取得的成績主要在以下幾個方面：

一是企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。這項工作從2019年啟動，重點選擇風險比較大和容易引發(fā)群死群傷的危化、煤礦、尾礦庫等重點行業(yè)企業(yè)開展推廣應用。我們通過全國統(tǒng)建軟件的方式，縮短了系統(tǒng)推廣的時間，現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)了全國重大危險源的全面聯(lián)網(wǎng)，目前?；I域的儲罐、重點生產(chǎn)裝置，煤礦工作面、井下數(shù)據(jù)，尤其是重點部位的視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)，都已經(jīng)逐級接入到應急管理部?，F(xiàn)在每天實時生成的物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)有8億條，通過我們的云計算平臺計算以后，為聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測提供助力。

二是綜合態(tài)勢分析。我們開發(fā)了全國安全生產(chǎn)態(tài)勢“一張圖”，接入了高危行業(yè)企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，以及執(zhí)法信息。同時還整合了大數(shù)據(jù)成果，包括各個行業(yè)領域聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、分析研判的大數(shù)據(jù)成果，以及我們研發(fā)的一些智能模型。現(xiàn)在可以一網(wǎng)統(tǒng)覽全國各地的安全風險等級，在線監(jiān)測重大安全風險，動態(tài)評估全國的安全生產(chǎn)形勢。

三是扁平指揮調(diào)度。我們部建設了部、省、市、縣四級貫通的云視頻會商系統(tǒng)，在發(fā)生重大事故的時候，我們可以扁平化地跟一線、專家進行視頻會商。我們建設了“三斷”（斷電、斷路、斷網(wǎng)）條件下的天空地一體的通信網(wǎng)絡，一旦發(fā)生事故，可以第一時間跟現(xiàn)場進行視頻連線，把災害事故的現(xiàn)場畫面實時傳輸?shù)綉辈恐笓]中心。此外，我們針對重要企業(yè)還建設了三維建模的功能，可以更加精準輔助救援工作。

四是精準監(jiān)管執(zhí)法。我們在“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)中，可以通過數(shù)據(jù)分析對企業(yè)進行安全風險畫像，從而圈定執(zhí)法重點。通過視頻智能識別技術，可以對生產(chǎn)裝置進行智能識別，提示需要檢查的部位。此外，在執(zhí)法過程中，我們可以向執(zhí)法人員自動推送歷史上類似的執(zhí)法案例，提高執(zhí)法人員的辦案水平，規(guī)范自由裁量權。此外，還可以生成執(zhí)法分析的相關報告，輔助精準執(zhí)法。

這是目前取得的四方面成果。

近幾年，大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術在安全生產(chǎn)領域應用是比較充分的。舉幾個例子，我們在監(jiān)測預警方面，通過計算機視覺、視頻識別等相關技術可以分析值班脫崗、人員進入企業(yè)后沒有戴安全帽、進入危險區(qū)域等危險行為，還可以分析企業(yè)里面的煙點、火點。在風險研判方面，我們通過衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)，可以識別?；穬捱B片區(qū)、集中區(qū)等重點區(qū)域，對?；穬夼c居民區(qū)的安全距離不符合要求等都可以精準識別。此外，我們還可以通過衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)識別尾礦庫和頭頂庫，幫助我們提高安全監(jiān)管水平，減少安全監(jiān)管盲區(qū)。執(zhí)法方面，在“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)中，智能頭盔、視頻智能識別、數(shù)字孿生、知識圖譜等相關技術都得到了充分應用。此外，我們還充分利用了社會其他行業(yè)的大數(shù)據(jù)成果。這幾年社會其他行業(yè)的信息化水平發(fā)展很快，通過應用其他行業(yè)的大數(shù)據(jù)成果，可以加速我們應急管理和安全生產(chǎn)領域的大數(shù)據(jù)進程，盡快地邁入智能化階段。比如，我們利用電力大數(shù)據(jù)，對1.8萬家企業(yè)進行監(jiān)測，對明停暗開、晝停夜開、異常生產(chǎn)、復工復產(chǎn)等相關情況都可以精準監(jiān)管。在電信大數(shù)據(jù)應用方面，我們也積極拓展應用途徑，對全國關停煤礦進行監(jiān)測，如果有人員異動就進行落地核查，從而形成強大的震懾作用。

總的來講，人工智能、大數(shù)據(jù)等這些新技術的應用是大勢所趨，我們在“十四五”期間還要推動“云大物智移”等新技術的落地應用，加速應急管理工作、安全生產(chǎn)工作從傳統(tǒng)治理向現(xiàn)代“智”理轉(zhuǎn)型。

謝謝大家！

新華社記者：

去年3月應急管理部啟動了“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點，請問建設情況如何？主要有哪些應用場景？下一步將會在全國推廣嗎？

應急管理部?；O(jiān)管一司副司長 宋宏林：

我國自2010年起已成為全球化學品第一生產(chǎn)大國，產(chǎn)值約占世界總量的40%，危險化學品規(guī)?？偭看蟆⑸婕捌贩N多、應用范圍廣、管理鏈條長、安全風險高，歷來是防范化解重大安全風險的重點領域。在化工和危險化學品領域推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術與安全管理深度融合，加快推進政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，是實現(xiàn)化工行業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和必然選擇。

去年3月，應急管理部印發(fā)方案，召開現(xiàn)場會，全面啟動“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點建設。在總體要求上，我們堅持“立足實戰(zhàn)、示范引領、降本增效、系統(tǒng)觀念”的原則，按照感知層、企業(yè)層、園區(qū)層、國家層“多層布局、三級聯(lián)動”的思路，緊扣當前危險化學品安全生產(chǎn)中的難點痛點堵點，緊緊圍繞化工過程安全管理體系全要素數(shù)字化，細化分解企業(yè)場景17個、園區(qū)及行業(yè)場景9個，并對集團公司和政府層面場景建設提出要求，力爭通過3年時間，打造一批應用場景、工業(yè)APP和工業(yè)機理模型，構建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”的初步框架。

一年多來，我們按照“政府主導、企業(yè)主體”的原則，遴選80家試點單位先行先試，持續(xù)加強全過程跟蹤指導，逐一評議編選10個優(yōu)秀試點建設方案供全國共享，將當前安全風險大、傳統(tǒng)手段“看不住、管不全、管不好”的特殊作業(yè)管理、日常巡檢、人員定位、雙重預防機制等作為必建場景，制定指南推動率先突破。目前，80家試點單位平均規(guī)劃建設場景11個，已建成場景4個，必建場景建成率達30%以上；雙重預防機制數(shù)字化建設在重大危險源企業(yè)全面展開，5551家企業(yè)完成建設工作、完成率82%，年底前將實現(xiàn)全國重大危險源企業(yè)全覆蓋。

同時，我們堅持建平臺、用平臺，制定印發(fā)化工園區(qū)和危險化學品企業(yè)安全風險智能化管控平臺建設指南，實施重大安全風險防控項目，指導推動已經(jīng)公布認定的化工園區(qū)和涉及重大危險源的危險化學品企業(yè)全面開展平臺建設，全力打造若干園區(qū)級、企業(yè)級優(yōu)秀平臺。

下一步，我們將繼續(xù)堅持“實用先行、重點突破”的原則，成熟一個、上線一個、應用一個、推廣一個，在全國范圍內(nèi)逐步推廣重點場景建設應用，推動化工園區(qū)和危險化學品企業(yè)平臺建設，持續(xù)推進危險化學品安全風險管控數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型，助力化工行業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

總臺央視新聞頻道記者：

請問在礦山安全監(jiān)管監(jiān)察中，我們是如何利用信息化手段防范化解礦山重大安全風險的？

國家礦山安監(jiān)局網(wǎng)信辦主任 王素鋒：

謝謝您的提問，我來回答這個問題。近幾年，國家礦山安全監(jiān)察局搶抓歷史機遇，大力推進礦山安全信息化建設，以新一代信息化技術整體提升防范化解各類礦山災害事故風險的能力。

在信息化建設方面，可以用執(zhí)法“一盤棋”、監(jiān)測“一張網(wǎng)”兩句話來概括。

一是建成全國煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法“一盤棋”。實現(xiàn)煤礦安全核準、設計審查、行政許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、關閉退出的全流程網(wǎng)上辦理。此外，我們還開發(fā)了同案智能類推的模塊，給執(zhí)法人員智能推送適用法律條款、歷史處罰等內(nèi)容，使執(zhí)法更加公正、公平、規(guī)范。

二是建設煤礦安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)“一張網(wǎng)”。完成全國3423處煤礦“三大系統(tǒng)”（安全監(jiān)控、人員定位、工業(yè)視頻）聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)接入，擴展接入煤礦沖擊地壓、水害、礦用重大設備等動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，可在線監(jiān)測甲烷、一氧化碳、氧氣等60余萬個傳感器、80余萬名入井作業(yè)人員、4.3萬路工業(yè)視頻動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)；完成3364處煤礦“電子封條”聯(lián)網(wǎng)接入。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察人員可隨時查看任何一個煤礦的瓦斯超限情況、井下人員情況等。

非煤礦山信息化建設頂層設計已經(jīng)基本完成，從今年初開始全面推進。

在應用信息化系統(tǒng)防范化解礦山重大安全風險方面，可以用“應用機制基本形成，應用效果明顯”來概括。

一是建立應用機制。國家礦山安監(jiān)局黨組要求局領導、機關各司、省級局班子成員都要帶頭使用風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，并定期聽取應用情況匯報。通過一年多的使用，全系統(tǒng)基本形成“線上日常巡查+現(xiàn)場核查”的監(jiān)管監(jiān)察新方式。利用系統(tǒng)累計開展煤礦遠程監(jiān)察執(zhí)法共3421礦次，查處隱患12013條，其中重大隱患128條。

二是應用效果比較明顯。國家礦山安監(jiān)局利用接入的煤礦感知數(shù)據(jù)，開展風險分析研判，研判潛在風險，督促省級局、礦山企業(yè)開展核查處置。累計監(jiān)測45537條瓦斯報警數(shù)據(jù)，對4258起瓦斯超限情況進行分析統(tǒng)計，通報并督促整改區(qū)域性風險和重大隱患444起。

我這里有一組數(shù)據(jù)。今年8月與去年6月風險監(jiān)測預警系統(tǒng)開始應用時相比，一是瓦斯超限起數(shù)大幅下降，全國煤礦發(fā)生瓦斯超限次數(shù)下降1133起，降幅86.4%；二是超限處置率大幅提高，全國煤礦瓦斯超限處置率上升43.8%，增幅78.2%，達到99.8%，煤礦對瓦斯超限不管不問的情況有較大改變。

上述情況和數(shù)據(jù)表明，通過加快運用信息化手段，進一步壓實了礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有力提升執(zhí)法的科學性、準確性、針對性，為防范化解礦山重大安全風險提供了基礎支撐。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者：

“十四五”國家安全生產(chǎn)規(guī)劃提出要統(tǒng)籌安全生產(chǎn)支撐保障，強化科技創(chuàng)新引領，并明確了安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新優(yōu)先領域，請問應急管理部已經(jīng)開展了哪些工作？下一步還有哪些打算？

應急管理部科信司司長 魏平巖：

應急管理部高度重視科技創(chuàng)新工作，我們堅持以科技賦能安全生產(chǎn)，近幾年主要做了三方面工作：

一是頂層設計方面。我們在科技創(chuàng)新規(guī)劃中設立了礦山、?；?、工貿(mào)等技術創(chuàng)新工程，對煤礦、非煤礦山、化工園區(qū)、?；穬\、油氣生產(chǎn)等方面的關鍵技術和裝備進行了重點布局。

二是基礎能力方面。我們推動培育礦山、危化品安全等方面的國家級科技創(chuàng)新基地，建設了煤礦、非煤礦山、?；?、冶金等安全生產(chǎn)方面的部級重點實驗室，跟其他行業(yè)部門共建了國家安全科學與工程研究院、國家危險化學品安全（青島）研究院（基地）、國家城市安全發(fā)展科技研究院（基地）等科研機構。

三是協(xié)同機制方面，我們與科技部緊密合作，共同凝練需求，共同確定研發(fā)任務，共同推進項目實施。同時，我們還依托“十四五”國家重點研發(fā)計劃和重點專項，部署實施重點科技攻關任務，加快推動關鍵技術領域取得重大突破。

下一步，我們的重點有三方面：一是緊盯國際前沿技術，二是堅持實戰(zhàn)導向，三是做強科研平臺，重點是要推動我們的科研成果從實驗室向?qū)嶋H的工作場景轉(zhuǎn)化應用。我們要爭取打造一批“撒手锏”，為安全生產(chǎn)工作提供有力支撐。

謝謝！

新京報記者：

據(jù)了解，粉塵涉爆企業(yè)安全風險監(jiān)測預警聯(lián)網(wǎng)試點工作正在持續(xù)推進，請問為什么要建設這個系統(tǒng)，目前試點情況如何？下一步有什么打算？

應急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局局長 楊智慧：

謝謝您的提問。工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)量大面廣，全國粉塵涉爆企業(yè)共計4.3萬余家，涉及金屬制品加工、木制品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織品加工、塑料橡膠制品加工等多種企業(yè)。我國曾發(fā)生多起粉塵爆炸群死群傷事故，近年來，各級應急管理部門將粉塵涉爆作為防范遏制重特大事故的重要領域，經(jīng)過多年的專項整治，采取了一系列標本兼治、行之有效的措施，安全保障水平有了很大的提高。

為了進一步通過信息化手段，提升粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險管控能力，根據(jù)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃安排，2021年，應急管理部在江蘇蘇州市、浙江湖州市南潯區(qū)開展粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警試點，完成了部、省兩級粉塵涉爆企業(yè)安全風險監(jiān)測預警驗證系統(tǒng)開發(fā)，初步實現(xiàn)了試點企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)測試。今年，繼續(xù)在江蘇、浙江、廣東、山東4個粉塵涉爆企業(yè)集中省份的11個市、縣進一步擴大試點范圍，深化試點研究，進一步完善感知數(shù)據(jù)接入規(guī)范，培育數(shù)據(jù)采集傳輸解決方案，建立健全風險監(jiān)測預警模型。力爭到2022年底，接入一批重點行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)感知數(shù)據(jù)，形成安全風險動態(tài)監(jiān)測和報警預警閉環(huán)處置工作機制，總結提煉可復制的經(jīng)驗做法。

通過試點研究探索、完善標準規(guī)范，形成穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟適用的解決方案后，我們將按照應急管理部黨委統(tǒng)一部署，擬選擇金屬粉塵、木粉塵等重點行業(yè)涉粉作業(yè)人數(shù)30人以上的企業(yè)，在全國推廣粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)應用，通過“線上”風險監(jiān)測預警和“線下”巡查執(zhí)法相結合的工作模式，進一步提升防范粉塵涉爆領域重大安全風險的科學性和有效性。謝謝。

申展利：

今天的發(fā)布會到此結束，感謝各位記者朋友，再見！