從排查隱患、高效救援，到社會共治、自救互救，防范化解災(zāi)害風險，一道道堅實防線已經(jīng)筑起。據(jù)統(tǒng)計，與之前三年均值相比，2018年至2020年，全國因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)、因災(zāi)倒塌房屋數(shù)量、災(zāi)害直接經(jīng)濟損失占GDP比重均有所下降。2020年，面對1998年以來最嚴重的洪澇災(zāi)害考驗，因洪澇災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)實現(xiàn)歷史最低。

排查隱患，提升自然災(zāi)害防御能力

在新疆阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣烏魯卻勒鎮(zhèn)柯坪村，整潔的街道旁是一排排白墻紅瓦的民居。去年5月，村民木臺力甫·阿布都外力一家遷入這里的新居。從屋頂漏水、墻根腐蝕的老房子到抗震加固的新房子，抗震安居工程給木臺力甫一家?guī)砹朔€(wěn)穩(wěn)的安全感。

我國是一個震災(zāi)嚴重的國家，在中央財政的支持下，兩年來全國完成了農(nóng)村危房改造200多萬戶，抗震設(shè)防烈度7度以上地區(qū)的農(nóng)房抗震改造84萬戶，震害防御能力不斷提高。

房屋設(shè)施抗震加固工程，是防范應(yīng)對風險隱患、實施自然災(zāi)害防治工作的一個縮影。做好災(zāi)害風險調(diào)查和重點隱患排查，是防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵。

從成功應(yīng)對超強臺風“山竹”“利奇馬”，到成功應(yīng)對2020年嚴重洪澇災(zāi)害等多起重特大災(zāi)害，摸清風險隱患，提前部署，成為打贏一場場硬仗的利劍。為摸清掌握重大風險隱患，應(yīng)急管理部會同相關(guān)部門組織開展了第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查，建立風險隱患數(shù)據(jù)庫，不斷加強源頭治理。目前，122個縣級單位自然災(zāi)害綜合風險調(diào)查的試點任務(wù)已經(jīng)基本完成。

自然災(zāi)害工程防御能力也在不斷提升。兩年多來，2.2萬多公里中小河流得到治理，病險水庫除險加固6800多座，開工整治重點城市易澇區(qū)段1500多個，實施地質(zhì)災(zāi)害隱患點工程治理8600多處，提升了洪水、地質(zhì)災(zāi)害、臺風等災(zāi)害的工程防御能力。

高效救援，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全

走進災(zāi)后重建的江西省九江市永修縣三角鄉(xiāng)，新修的柏油路旁，房屋修繕一新，村民們的生活已經(jīng)回到正軌。而在去年夏季，受集中強降雨、上游來水及鄱陽湖高水位疊加影響，鄱陽湖流域發(fā)生超歷史大洪水，這里曾是受災(zāi)最嚴重的區(qū)域之一。

不只是鄱陽湖流域，全國700多條河流發(fā)生超警戒水位洪水，28個省份、7000多萬人次受災(zāi)……面對嚴重汛情災(zāi)情，國家減災(zāi)委、國家防總強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提前謀劃，各成員單位緊密結(jié)合部門職責，推進重特大自然災(zāi)害應(yīng)對工作。

在洪澇、臺風、堰塞湖和森林火災(zāi)等一系列災(zāi)害防范應(yīng)對中，一個又一個重大風險被化解，這離不開國家綜合性消防救援隊伍的不懈奮戰(zhàn)。組建兩年多來，這支承擔著全災(zāi)種、大應(yīng)急的綜合救援任務(wù)的隊伍，共接警出動343.4萬余次，成功處置各類災(zāi)害事故180.2萬起，營救和疏散遇險群眾145萬余人，有效維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

應(yīng)急救援裝備現(xiàn)代化水平在進一步提升。應(yīng)急管理部會同工信部、科技部等部門在自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、災(zāi)害信息獲取、生命搜索救援等領(lǐng)域取得了一批科技成果，開發(fā)了自然災(zāi)害風險綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實施完成了戰(zhàn)勤車輛、遠程供水系統(tǒng)、前突應(yīng)急通信裝備、搶險救援特種裝備等配備，為高效搶險救援提供助力。

為防范應(yīng)對重特大災(zāi)害事故，中央應(yīng)急物資儲備布局在逐步優(yōu)化。中央應(yīng)急物資儲備庫由57個增加到113個，存放中央應(yīng)急物資的省份已經(jīng)做到全覆蓋。

社會共治，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線

一個災(zāi)害信息員，救了一個村子的人。去年7月，入梅后的湖北省恩施市馬者村持續(xù)下了一個多月的雨。連續(xù)強降雨引發(fā)了大面積滑坡泥石流，造成馬者村74戶房屋不同程度地被沖垮。這次滑坡是當?shù)赜斜O(jiān)測記錄以來最大規(guī)模的滑坡。由于義務(wù)地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測員、屯堡鄉(xiāng)馬者村沙子壩組村民陳光明及時發(fā)現(xiàn)險情，附近的村民得以安全有序撤離。

目前，全國災(zāi)害信息員已有80多萬名，防范自然災(zāi)害的群眾力量在全國各地生根，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線進一步筑牢。

在偏遠地區(qū)，運用互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急廣播、大喇叭等手段，打通了災(zāi)害預(yù)警“最后一公里”；全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)和示范縣創(chuàng)建工作正在開展，社會應(yīng)急救援力量發(fā)展迅速。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國從事防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的社會應(yīng)急力量有1700多支、應(yīng)急志愿者有60多萬人。這些社會輔助力量正推動著基層減災(zāi)能力不斷提升。

近年來，應(yīng)急管理部推動各地結(jié)合實際，制定災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并編制通俗易懂的應(yīng)急指南，提高公眾應(yīng)急能力。同時，鼓勵各單位儲備必要的應(yīng)急物資、逃生避險的設(shè)備，推廣使用家庭應(yīng)急包；指導(dǎo)各地利用公園、廣場、學(xué)校等設(shè)施，建成一批避難場所；組織開展應(yīng)急演練，提高人民群眾防災(zāi)避險的能力和自救互救的技能。

（本報記者?姚亞奇）