面對嚴峻復雜的國際形勢和國內新冠肺炎疫情多輪反彈、大宗商品價格過快上漲、煤炭增產保供等一系列因素給安全生產帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，2021年，我國安全生產總體形勢如何？在歲末年初將采取哪些措施保障人民生命財產及生產安全？日前，在應急管理部舉行的新聞發(fā)布會上，相關負責人對熱點問題作出回應。

事故總量持續(xù)下降

“2021年，全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好?！睉惫芾聿啃侣劙l(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利表示，2021年，全國安全生產形勢總體呈現“兩個下降、一個基本持平、一個零發(fā)生”的特點，即：事故總量持續(xù)下降、較大事故同比下降；重大事故基本持平；未發(fā)生特別重大事故。全年共發(fā)生各類生產安全事故3.46萬起、死亡2.63萬人，與2020年相比，分別下降9%、4%。

歲末年初歷來是生產安全事故多發(fā)期，應急管理部安全協調司司長蘇潔指出，年底生產經營活動到了活躍時期，大宗物資價格大幅度上漲，有的達到歷史最高水平，企業(yè)生產愿望超強；疫情帶來很多不確定因素；今年極端天氣多變，馬上進入春運，雨雪冰凍天氣對交通出行、生產都帶來非常嚴峻的挑戰(zhàn)。

針對嚴峻形勢和壓力，應急管理部和安委會辦公室對交通運輸、民航鐵路、水上和漁業(yè)船舶、建筑施工、燃氣、危化、煙花爆竹等重點行業(yè)和領域作出統籌安排和部署。

蘇潔表示，在礦山方面，將集中打擊層層轉包、以包代管等違法行為，確保安全穩(wěn)定保供；將進一步強化煙花爆竹旺季的生產、經營、運輸，以及燃放、產品質量等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和打非治違工作的力度；將集中開展化工產業(yè)轉移重點地區(qū)和危險化學品重點縣的專家指導服務，推動各地抓好風險防控，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，為人民群眾營造一個良好的、祥和的節(jié)日氛圍。

保障受災群眾溫暖過冬

數據顯示，2021年，全國各種自然災害共造成1.07億人次受災，因災死亡失蹤867人，倒塌房屋16.2萬間，直接經濟損失3340.2億元，與近5年均值相比，分別下降28%、10.4%、18.6%和5.5%。

2021年，我國極端性強降雨過程頻發(fā)，華北、西北地區(qū)洪澇災害嚴重。全國31個?。▍^(qū)、市）均不同程度受災，特別是河南等北方省份遭遇嚴重暴雨洪澇災害，山西、陜西等省秋汛時間長、影響大、損失重，11月上中旬東北三省和內蒙古局地雪災較重，給部分群眾生產生活造成較大影響，一些家庭面臨一定困難。

申展利表示，為保障受災群眾溫暖過冬，在摸清核定全國冬春救助需求底數基礎上，應急管理部會同財政部下撥中央冬春救災資金51.98億元，其中特別對北方洪澇重災地區(qū)、“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)和入冬后低溫雨雪冰凍受災地區(qū)，加大資金支持力度。先后派出10多個工作組赴河北、山西、河南、廣西、四川等受災嚴重地區(qū)，對款物發(fā)放進行調研督導，及時調度掌握各地資金落實進度，規(guī)范有序做好冬春救助，確保款物及時發(fā)放到位。

集中開展冬春火災防控

冬季用火用電用氣增多，歷來是火災事故高發(fā)期。據統計，近五年平均每年冬季發(fā)生火災20.4萬起、亡995人，分別占全年的57.2%、62.9%，明顯高于夏秋季節(jié)。

為有效防范和堅決遏制重特大火災事故發(fā)生，國務院安委會辦公室部署自2021年11月至2022年3月在全國集中開展冬春火災防控工作。

應急管理部消防救援局副局長魏捍東表示，將重點從隱患治理、監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳等三個方面推進工作落實。在隱患整治方面，將有效整治高層建筑火災隱患、持續(xù)深化電動自行車治理、主動防范新興領域安全風險、配合開展燃氣安全專項整治；在監(jiān)督執(zhí)法方面，將嚴格落實“六個一批”措施，即問責處罰一批，查封關停一批，掛牌督辦一批，聯合懲戒一批，打造提升一批，內部通報一批；在消防宣傳方面，將多渠道、多平臺組織開展消防宣傳月活動。

近期，湖北十堰、遼寧大連等多起燃氣事故引發(fā)社會廣泛關注?！叭細獍踩鹿室呀涍M入多發(fā)、頻發(fā)階段。”蘇潔指出，初步統計，現在全國有近10萬公里管道出現不同程度的老化，日常維護、保養(yǎng)、更新不及時帶來較大風險挑戰(zhàn)。

蘇潔表示，應急部會同住建部等部門研究制定了《全國城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作方案》，并已印發(fā)。針對近期以來的燃氣事故，將著力整治燃氣經營環(huán)節(jié)、餐飲等公共場所、老舊小區(qū)等方面的重大風險和隱患。在此次燃氣排查整治中，國家發(fā)改委、住建部已經對燃氣老舊管網更新改造制定實施方案，目前正在抓緊推進。