國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年6月11日（星期二）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家防汛抗旱總指揮部秘書(shū)長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)兼應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)葉建春介紹當(dāng)前防汛抗旱情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

?國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗:

女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了當(dāng)前防汛抗旱工作匯報(bào)，要求全面做好防汛抗旱工作?，F(xiàn)在已進(jìn)入主汛期，防汛抗旱任務(wù)艱巨，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們請(qǐng)來(lái)了國(guó)家防汛抗旱總指揮部秘書(shū)長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)兼應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)葉建春先生，請(qǐng)他為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有水利部水旱災(zāi)害防御司司長(zhǎng)田以堂先生，應(yīng)急管理部應(yīng)急指揮專(zhuān)員張家團(tuán)先生。

下面先請(qǐng)葉建春先生作簡(jiǎn)要介紹。

2019-06-11 15:03:23葉建春:

女士們，先生們：

大家下午好！非常高興參加今天的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，向大家介紹當(dāng)前全國(guó)防汛抗旱工作情況。

入汛以來(lái)，全國(guó)出現(xiàn)14次區(qū)域性強(qiáng)降雨過(guò)程，累計(jì)降水量163毫米，接近常年同期（165毫米），降雨分布呈“南北多、中間少”格局。截止6月10日，全國(guó)有22個(gè)省份不同程度遭受洪澇災(zāi)害，廣西、江西、福建、廣東等省受災(zāi)較重。全國(guó)洪澇受災(zāi)人口675萬(wàn)人，比近5年均值1289萬(wàn)人少48%；因?yàn)?zāi)死亡失蹤83人（含地質(zhì)災(zāi)害），比近5年均值102人少18%；農(nóng)作物受災(zāi)面積623千公頃，比近5年均值917千公頃少32%；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1.5萬(wàn)余間，比近5年均值7.2萬(wàn)間少79%；直接經(jīng)濟(jì)損失約100億元，比近5年均值170億元少41%。

當(dāng)前，華北、西北及云南部分地區(qū)土壤不同程度缺墑，但從全國(guó)來(lái)說(shuō)旱情較輕。截至6月初，全國(guó)因旱受災(zāi)人口407萬(wàn)人，比近5年均值491萬(wàn)人少17%；農(nóng)作物因旱受災(zāi)面積640千公頃，比近五年均值少33%。

2019-06-11 15:11:47葉建春:

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防汛抗旱工作。習(xí)近平總書(shū)記高度重視；李克強(qiáng)總理多次對(duì)防汛抗旱工作作出重要批示，6月5日，主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取當(dāng)前防汛抗旱工作匯報(bào)，并提出明確要求。韓正、胡春華等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也對(duì)防汛抗旱工作提出明確要求。國(guó)務(wù)委員、國(guó)家防總總指揮王勇同志2次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)今年防汛抗旱工作作出全面部署。

國(guó)家防總及成員單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，各成員單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、履職盡責(zé)，全力做好各項(xiàng)工作。一是推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國(guó)家防總近日向媒體通報(bào)了全國(guó)防汛抗旱行政責(zé)任人，督促各級(jí)防指逐級(jí)落實(shí)并公布防汛抗旱責(zé)任人名單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。水利部也公布了全國(guó)大型水庫(kù)大壩安全責(zé)任人名單。針對(duì)人員調(diào)整，各級(jí)防指和水利、應(yīng)急部門(mén)對(duì)基層防汛抗旱指揮長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)干部開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)5000余班次、參訓(xùn)24萬(wàn)余人次。二是針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化各項(xiàng)準(zhǔn)備。組建了國(guó)家抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍360支，近14萬(wàn)人，救援飛機(jī)200多架；落實(shí)了地方水利、電力、交通、通信等部門(mén)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍110多萬(wàn)人。初步形成了抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急救援三級(jí)戰(zhàn)斗梯隊(duì)。發(fā)展改革委、財(cái)政部下達(dá)中央預(yù)算水利、氣象等資金924億多元；水利部督促各地修復(fù)水毀工程4.1萬(wàn)多處；鐵路總公司排查確定防洪重點(diǎn)地段1400余處，完成防洪預(yù)搶工程投資2.3億元；應(yīng)急管理部向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥中央救災(zāi)物資3萬(wàn)多件套，并在洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)儲(chǔ)備了大批救災(zāi)物資；國(guó)家糧食物資儲(chǔ)備局在全國(guó)29個(gè)中央防汛抗旱物資倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資6.15億元。國(guó)家防總和各地多次組織開(kāi)展防汛抗洪搶險(xiǎn)綜合演習(xí)，全國(guó)各級(jí)防指和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)演練7000余次。三是針對(duì)影響安全度汛的突出問(wèn)題，加強(qiáng)汛前檢查督查。國(guó)家防總和水利部、氣象局等有關(guān)部門(mén)組織20多個(gè)工作組，分赴七大流域重點(diǎn)省市和重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展防汛抗旱檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。其他防總成員單位也分別組織開(kāi)展各自行業(yè)和部門(mén)的汛前檢查。四是針對(duì)南方地區(qū)汛情災(zāi)情，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援救災(zāi)。中國(guó)氣象局加強(qiáng)會(huì)商研判，及時(shí)滾動(dòng)分析和發(fā)布雨情預(yù)警信息；水利部和應(yīng)急管理部針對(duì)近期南方強(qiáng)降雨防范和抗洪救災(zāi)工作3次啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并派出6個(gè)工作組深入各地指導(dǎo)地方防災(zāi)減災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)黨委政府及時(shí)組織排澇除險(xiǎn)，積極開(kāi)展生產(chǎn)自救，有效保障受災(zāi)群眾基本生活。中央宣傳部、廣電總局和中央主流媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿情引導(dǎo)，教育部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委等部門(mén)也積極做好防汛抗旱有關(guān)工作，最大限度減少災(zāi)害損失。

2019-06-11 15:12:28葉建春:

據(jù)氣象水文預(yù)測(cè)，主汛期我國(guó)氣候狀況總體偏差，降水總體呈“南多北少”分布，江淮南部、江南、華南北部較常年明顯偏多，西北東部明顯偏少。長(zhǎng)江中下游、淮河、珠江流域西江和北江等地將發(fā)生區(qū)域性較大洪水，黃河上中游、海河南系、第二松花江、遼河等將發(fā)生局地暴雨洪水；華北和西北等地部分地區(qū)可能發(fā)生較重夏旱。全年登陸我國(guó)臺(tái)風(fēng)個(gè)數(shù)將接近常年、強(qiáng)度偏強(qiáng)。此外，主汛期我國(guó)西部山區(qū)特別是川滇地震干旱區(qū)可能發(fā)生山洪、滑坡、泥石流等重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)?？偟目矗衲攴姥纯购倒ぷ髅媾R的形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，保障度汛安全任務(wù)艱巨。

當(dāng)前，全國(guó)已進(jìn)入主汛期，我們將立足于防大汛、抗大旱、防強(qiáng)臺(tái)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，全力做好防汛抗旱各項(xiàng)工作。

（一）進(jìn)一步推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，層層細(xì)化落實(shí)各級(jí)各類(lèi)責(zé)任。（二）強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)決堤、潰壩、山洪、城市內(nèi)澇和滑坡、泥石流等災(zāi)害隱患排查，強(qiáng)化巡查值守，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。（三）科學(xué)防御洪水和臺(tái)風(fēng)山洪災(zāi)害。密切監(jiān)視雨水情及臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，依法科學(xué)精細(xì)調(diào)度骨干水利工程，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善群測(cè)群防。（四）全力做好搶險(xiǎn)救援救災(zāi)。針對(duì)重點(diǎn)部位、重要工程、重大險(xiǎn)情，提前預(yù)置救援力量，細(xì)化救援方案，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，全力抗洪搶險(xiǎn)。（五）加強(qiáng)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)各級(jí)政府、部門(mén)、軍地聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，建立信息共享、會(huì)商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（六）加強(qiáng)督促檢查和輿論引導(dǎo)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

媒體朋友們，以上是我對(duì)當(dāng)前全國(guó)防汛抗旱工作有關(guān)情況的介紹。下面我和我的同事愿意回答各位記者的提問(wèn)。謝謝。

2019-06-11 15:13:46壽小麗:

下面請(qǐng)大家提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)。開(kāi)始提問(wèn)。

2019-06-11 15:14:05中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

應(yīng)急管理部組建后我國(guó)防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)從哪些方面得到了加強(qiáng)？另外，目前應(yīng)對(duì)重特大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力如何？謝謝。

2019-06-11 15:16:31葉建春:

謝謝你的提問(wèn)。去年機(jī)構(gòu)改革以后，我們堅(jiān)持一個(gè)基本原則，就是“優(yōu)化、協(xié)同、高效”，使得機(jī)構(gòu)改革后能夠更好發(fā)揮作用。水旱災(zāi)害的防御和其他自然災(zāi)害防御不一樣，所以我們始終堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化，堅(jiān)持“測(cè)防報(bào)”和“抗救援”適度分開(kāi)?！皽y(cè)防報(bào)”工作以水利、氣象等專(zhuān)業(yè)部門(mén)為主?！翱咕仍惫ぷ饕詰?yīng)急部門(mén)為主?！皽y(cè)防報(bào)”這一塊重點(diǎn)是做好雨情水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)水工程進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)度，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御和預(yù)警，落實(shí)水庫(kù)安全度汛措施，使水旱災(zāi)害防御能力得到明顯加強(qiáng)。

“救”這一方面，改革以后應(yīng)急管理部組織救援力量整合，加強(qiáng)配合。現(xiàn)在應(yīng)急救援總體形成三個(gè)層次：一般性的險(xiǎn)情，各省區(qū)市相應(yīng)救援力量就能解決；如果這些力量還不能解決，或者說(shuō)有其他的災(zāi)種同時(shí)發(fā)生的時(shí)候，由應(yīng)急管理部協(xié)調(diào)其他省區(qū)市的應(yīng)急救援力量幫助解決；由于我們國(guó)家水旱災(zāi)害的特殊情況，降雨時(shí)空分布不均，有可能出現(xiàn)一些極端情況，出現(xiàn)更大險(xiǎn)情的時(shí)候由應(yīng)急管理部商軍隊(duì)，由軍隊(duì)支援進(jìn)行更大規(guī)模的搶險(xiǎn)救援。當(dāng)然，去年10月份國(guó)家防汛抗旱職能轉(zhuǎn)隸全部完成之前，應(yīng)急管理部和相關(guān)隊(duì)伍已經(jīng)提前介入防臺(tái)風(fēng)工作，因此這套體系也是完整的。謝謝。

2019-06-11 15:17:20中新社記者:

最近有預(yù)測(cè)認(rèn)為，今年登陸我國(guó)的臺(tái)風(fēng)可能比往年要強(qiáng)，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家防總有哪些針對(duì)性措施？謝謝。

2019-06-11 15:22:30張家團(tuán):

感謝你對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)心。大家知道，我國(guó)是世界上受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一。根據(jù)多年的統(tǒng)計(jì)，每年在西北太平洋地區(qū)生成的臺(tái)風(fēng)一般都是27個(gè)左右，其中有7到8個(gè)在我國(guó)東南、華南沿海登陸。從2000年以來(lái)，我們統(tǒng)計(jì)分析每年因?yàn)榕_(tái)風(fēng)災(zāi)害造成我國(guó)因?yàn)?zāi)死亡的人口一年是200人左右，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失一年在460多億元左右，占整個(gè)洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失的27%。這充分說(shuō)明臺(tái)風(fēng)災(zāi)害在我們國(guó)家影響還是非常巨大的。

根據(jù)氣象預(yù)測(cè)，今年登陸我國(guó)的臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度會(huì)偏強(qiáng)，時(shí)間比往年要偏遲一些。為做好這方面工作，國(guó)家防總、應(yīng)急管理部和相關(guān)部門(mén)做了大量準(zhǔn)備工作。第一方面，我們加強(qiáng)了對(duì)臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和會(huì)商研判的工作，我們會(huì)同水利部、中國(guó)氣象局、自然資源部等有關(guān)部門(mén)建立了信息共享、協(xié)同會(huì)商以及應(yīng)急救援的工作協(xié)助機(jī)制。第二方面，我們不斷完善各項(xiàng)防臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急預(yù)案，立足于防強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、防超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，做好最壞打算。從應(yīng)急管理部的角度來(lái)說(shuō)，專(zhuān)門(mén)制定了應(yīng)對(duì)重特大臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，并且組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行桌面推演、專(zhuān)項(xiàng)演練，以及綜合性演習(xí)。第三方面，我們強(qiáng)化防臺(tái)風(fēng)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的落實(shí)，通過(guò)督促檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，特別是對(duì)最基層“最后一公里”責(zé)任的落實(shí)，把它作為一個(gè)重點(diǎn)。第四方面，我們加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急救援能力的建設(shè)，抓緊建立和完善國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、軍隊(duì)和專(zhuān)業(yè)以及地方的一些救援力量的整合，形成“四位一體”應(yīng)急救援體系。第五方面，加強(qiáng)對(duì)防臺(tái)風(fēng)的科普知識(shí)宣傳與教育，盡可能地提高群眾防災(zāi)避災(zāi)自救的能力。謝謝。

2019-06-11 15:22:55?中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社記者:

我了解到今年云南旱情比較嚴(yán)重，目前已經(jīng)造成了1600多萬(wàn)畝農(nóng)作物受災(zāi)，現(xiàn)在田地里的玉米苗、秧苗都已經(jīng)干死，面臨欠收的風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)問(wèn)近期有何措施？另外，云南2010年就發(fā)生過(guò)比較嚴(yán)重的旱情，請(qǐng)問(wèn)中央層面有何舉措以改變農(nóng)民靠天吃飯的局面，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力有何舉措？第二個(gè)問(wèn)題，近期因?yàn)樵颇虾登?，在大宗商品市?chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)一波上漲，請(qǐng)問(wèn)有沒(méi)有具體受災(zāi)面積的數(shù)據(jù)以及相應(yīng)減產(chǎn)數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)，謝謝。

2019-06-11 15:24:41田以堂:

今年全國(guó)旱情主要分布在內(nèi)蒙古、河南、河北、陜西、云南等省區(qū)。全國(guó)受旱面積是5000多萬(wàn)畝，常年同期是8000多萬(wàn)畝，因旱飲水困難大概是240萬(wàn)人，常年同期是500多萬(wàn)人?？傮w上全國(guó)旱情偏輕，但是云南旱情較重，云南受旱面積有1600多萬(wàn)畝，因旱飲水困難210萬(wàn)人。這位記者談到2010年大旱，當(dāng)時(shí)的旱情非常重，范圍更大，4700多萬(wàn)畝農(nóng)作物受災(zāi)，900多萬(wàn)人吃水困難，比現(xiàn)在嚴(yán)重得多。云南今年以來(lái)持續(xù)降雨少，據(jù)水利部現(xiàn)場(chǎng)工作組了解，楚雄2月份到現(xiàn)在降雨僅25毫米，該地年降雨量是1100毫米。因?yàn)楦邷厣儆?，云?、6月份旱情發(fā)展很快。

對(duì)于這個(gè)情況，水利部、云南省主要采取了以下措施：

一是保證人的吃水安全，210萬(wàn)人的吃水安全必須要確保，云南采取了“五包”措施，通過(guò)引水工程、組織抗旱服務(wù)隊(duì)、消防隊(duì)員和民兵、村民拉水送水等各種形式，保證每個(gè)人都有水喝。

二是減輕對(duì)受旱作物影響，云南是煙葉大省，烤煙受旱面積480萬(wàn)畝，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民影響非常大，還有450萬(wàn)畝是大林作物。通過(guò)打井等各種形式，盡量減少對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，另外通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、節(jié)水等一系列措施，盡量減輕干旱帶來(lái)的影響。

水利部全力協(xié)助云南省做好抗旱工作，協(xié)調(diào)中央財(cái)政安排水利救災(zāi)資金支持云南抗旱，經(jīng)費(fèi)將很快到位。同時(shí)還要警惕旱澇急轉(zhuǎn)，因?yàn)樵颇仙絽^(qū)面積大，單場(chǎng)強(qiáng)降雨就有可能引發(fā)山洪災(zāi)害，所以我們提醒云南做好抗旱工作的同時(shí)也要注意防范洪澇和山洪災(zāi)害。

2010年大旱以后，中央支持云南建了大量的抗旱水利工程，包括機(jī)電井和水庫(kù)等，這些工程現(xiàn)在都發(fā)揮了很好的作用。要不是有這些工程的支撐，可能云南的旱情比現(xiàn)在還重，影響還大。我們將和云南省一起努力，盡力減輕旱災(zāi)造成的影響，把災(zāi)害降到最低程度。謝謝。

2019-06-11 15:25:50中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者:

請(qǐng)問(wèn)一個(gè)關(guān)于全國(guó)防汛抗旱總體形勢(shì)的問(wèn)題，目前整體形勢(shì)怎么樣？另外，根據(jù)預(yù)報(bào)長(zhǎng)江中下游地區(qū)、淮河流域、珠江流域可能發(fā)生大洪水，我想了解一下目前的防汛備汛準(zhǔn)備工作做得怎么樣？

2019-06-11 15:29:25葉建春:

謝謝你的提問(wèn)。到目前為止，全國(guó)防汛抗旱總體形勢(shì)還是平穩(wěn)的，降雨量和多年平均值差不多，今年入汛以來(lái)全國(guó)平均降雨163毫米，多年平均165毫米。但是，氣象預(yù)測(cè)今年我國(guó)氣候狀況總體偏差，降水“南多北少”，分布不均。長(zhǎng)江中下游、淮河、珠江流域等有可能發(fā)生區(qū)域性較大洪水。所以今年“防”的工作，是按照這個(gè)預(yù)測(cè)做準(zhǔn)備的。剛才一位記者問(wèn)到關(guān)于機(jī)構(gòu)改革以后的工作情況，第一方面，就是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。應(yīng)該說(shuō)共享信息、共同會(huì)商，使得“防”很有針對(duì)性，使得“救”也能夠提前做準(zhǔn)備。第二方面，是組織開(kāi)展汛前檢查。考慮到中央層面的機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成，地方機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，所以汛前檢查比去年更早一些，國(guó)家防總派出7個(gè)工作組對(duì)各流域進(jìn)行檢查，水利部派出6個(gè)工作組對(duì)重點(diǎn)省區(qū)市進(jìn)行檢查，氣象局組織了對(duì)全國(guó)氣象系統(tǒng)的檢查。交通部、自然資源部等國(guó)家防總成員單位都開(kāi)展了檢查，督促責(zé)任落實(shí)到位，“防”的工作都有人做，“搶”的工作也有著落。第三方面，就是壓實(shí)責(zé)任。國(guó)家防總公布了防汛抗旱行政責(zé)任人，水利部公布了水庫(kù)安全責(zé)任人。向社會(huì)公布這些責(zé)任人名單，一方面是讓責(zé)任人履職盡責(zé)，另一方面希望全社會(huì)監(jiān)督責(zé)任人。第四方面，是具體部署“防”和“搶”的工作。大家知道洪澇災(zāi)害損失是自然災(zāi)害損失當(dāng)中比例最大的一塊，其中山洪災(zāi)害又是洪澇災(zāi)害防御中的難點(diǎn)，所以我們針對(duì)山洪災(zāi)害防御工作召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)進(jìn)行部署。另外，水庫(kù)安全度汛也是今年防汛工作的重點(diǎn)，水利部召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議做了部署。對(duì)剛才講到的重點(diǎn)區(qū)域大江大河、中小河流洪水防范，只要?dú)庀箢A(yù)測(cè)出現(xiàn)強(qiáng)降雨過(guò)程，我們就密切監(jiān)視、會(huì)商研判、共享信息，做好防范部署，必要的時(shí)候派出工作組，協(xié)助指導(dǎo)地方做好防御工作。應(yīng)急部門(mén)做好“搶”的準(zhǔn)備，在預(yù)測(cè)災(zāi)害可能比較嚴(yán)重的地區(qū)，預(yù)置消防救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，提前安排部署搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。最近南方部分地區(qū)已出現(xiàn)了險(xiǎn)情災(zāi)情，從實(shí)施情況看“防”和“搶”工作都比較到位，有效減輕了人民群眾傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。下一步，國(guó)家防總將根據(jù)今年預(yù)測(cè)做進(jìn)一步的安排部署，特別是與解放軍和武警部隊(duì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。謝謝。

2019-06-11 15:35:15中央廣播電視總臺(tái)國(guó)廣記者:

我們注意到，目前我們國(guó)家還有不少病險(xiǎn)的水庫(kù)，汛期也到了，請(qǐng)問(wèn)如何保證這些病險(xiǎn)水庫(kù)安全度汛。謝謝。

2019-06-11 15:40:41田以堂:

謝謝你的提問(wèn)。病險(xiǎn)水庫(kù)這個(gè)問(wèn)題提得非常好，水利部黨組今年提出一個(gè)總基調(diào):“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”，并且提出要守住水旱災(zāi)害防御底線(xiàn)，病險(xiǎn)水庫(kù)安全度汛是守住底線(xiàn)很重要的一項(xiàng)工作。

大家知道，我們國(guó)家有9.8萬(wàn)多座水庫(kù)，多數(shù)都是50年代到70年代修建。那個(gè)時(shí)候修建水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)不高，質(zhì)量也不是很好，運(yùn)行了幾十年，到現(xiàn)在多多少少都有這樣那樣的毛病。問(wèn)題發(fā)現(xiàn)以后，水利部通過(guò)十幾年連續(xù)除險(xiǎn)加固，目前加固了6.6萬(wàn)座，還有1.6萬(wàn)座沒(méi)有除險(xiǎn)加固，就是所謂的病險(xiǎn)水庫(kù)。水庫(kù)是一把“雙刃劍”，一方面，水庫(kù)在我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)防洪和供水發(fā)揮著重要作用；另一方面，水庫(kù)如果管不好，汛期出現(xiàn)問(wèn)題，甚至潰壩，就有可能造成滅頂之災(zāi)。水利部對(duì)水庫(kù)安全度汛非常重視，加強(qiáng)水庫(kù)汛限水位監(jiān)管，嚴(yán)控超汛限水位運(yùn)行。三峽水庫(kù)按規(guī)定是6月10號(hào)到汛限水位145米，今年6月6號(hào)就消落到位，提前了4天，騰出221.5億立方米防洪庫(kù)容，為攔蓄汛期洪水做好準(zhǔn)備。我們要求汛前所有水庫(kù)都要消落到汛限水位，騰出防洪庫(kù)容攔截洪水，為下游防洪安全提供保障。

水利部針對(duì)水庫(kù)安全度汛采取了一系列措施，其中有兩個(gè)最關(guān)鍵的部署，一是“三個(gè)責(zé)任人”，二是“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”?！叭齻€(gè)責(zé)任人”就是行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人。為什么要設(shè)置這些呢？因?yàn)槲覀儑?guó)家一般大型、中型和部分小型水庫(kù)都有管理機(jī)構(gòu)，管理制度較健全，水庫(kù)的安全運(yùn)行基本有保證。但是多數(shù)小型水庫(kù)，尤其是小（2）型、小（1）型水庫(kù)沒(méi)有管理機(jī)構(gòu)，最多是有一到兩個(gè)看護(hù)員。強(qiáng)調(diào)水庫(kù)要有三個(gè)責(zé)任人，行政責(zé)任人能夠起到行政動(dòng)員的作用；技術(shù)責(zé)任人可以到水庫(kù)查看有沒(méi)有險(xiǎn)情，看看有沒(méi)有問(wèn)題，有沒(méi)有裂縫，有沒(méi)有滲漏；巡查責(zé)任人每天都要在堤上巡查。強(qiáng)調(diào)三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，一是水庫(kù)要有水情信息測(cè)報(bào)系統(tǒng)，二是要有水庫(kù)調(diào)度方案，三是要有應(yīng)急處置預(yù)案。這三個(gè)有了以后，水庫(kù)可以預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、調(diào)度，即使發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，出了險(xiǎn)情，也可以提前做好應(yīng)對(duì)，包括對(duì)下游做好預(yù)警。

水利部針對(duì)“三個(gè)責(zé)任人”、“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”的落實(shí)，采取“四不兩直”的方式進(jìn)行督查暗訪，去年暗訪4700多座水庫(kù)，今年準(zhǔn)備暗訪6000座水庫(kù)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)出整改通知，“一省一單”督促整改。剛才提到的病險(xiǎn)水庫(kù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上還加了兩條措施：有病有險(xiǎn)、有安全隱患的要降低水位運(yùn)行，汛期不得高于汛限水位，甚至更低；有重大安全隱患的，要求空庫(kù)運(yùn)行。同時(shí)，水利部正在協(xié)調(diào)、督促對(duì)1.6萬(wàn)多座病險(xiǎn)水庫(kù)盡快除險(xiǎn)加固，爭(zhēng)取盡早達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，確保水庫(kù)安全。謝謝。

2019-06-11 15:45:54新華社記者:

厄爾尼諾事件對(duì)于今年防汛抗旱工作帶來(lái)了什么影響？謝謝。

2019-06-11 15:47:13田以堂:

厄爾尼諾現(xiàn)象對(duì)我國(guó)防汛抗旱工作影響比較大，造成了有的地方降雨多，有的地方干旱。去冬今春我國(guó)南方地區(qū)包括兩廣降雨比較多，一直持續(xù)，有些地方一天降雨量達(dá)幾百毫米，有的一個(gè)小時(shí)超過(guò)一百毫米，比如近期桂林一個(gè)小時(shí)降雨超過(guò)90毫米。水利部為了應(yīng)對(duì)極端天氣事件的發(fā)生，采取了一系列的措施，包括安排七大流域管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展了防洪調(diào)度演練，以長(zhǎng)江1998年大水、海河1963年大水，黃河1982年大水，淮河2007年大水，松花江1998年大水等新中國(guó)成立以來(lái)的典型洪水為背景，進(jìn)行了模擬演練。我們要充分發(fā)揮已建水利工程的作用，目前我國(guó)已建了30多萬(wàn)公里的堤防，9.8萬(wàn)座水庫(kù)，98個(gè)國(guó)家級(jí)蓄滯洪區(qū)等眾多防洪工程，如果今年發(fā)生了大洪水，這些水工程就能夠充分發(fā)揮攔洪、削峰、錯(cuò)峰的防洪作用。最近幾天，江西贛江萬(wàn)安、廖坊等水庫(kù)在洪水來(lái)臨前，提前預(yù)泄，騰出防洪庫(kù)容，充分發(fā)揮了攔洪作用，平穩(wěn)有序地應(yīng)對(duì)了洪水過(guò)程。應(yīng)對(duì)厄爾尼諾現(xiàn)象，我們已經(jīng)做好防御準(zhǔn)備，謝謝。

2019-06-11 15:52:49葉建春:

我補(bǔ)充一下。剛才田以堂司長(zhǎng)說(shuō)不確定性和極端氣候頻發(fā)，“防”的難度加大，現(xiàn)在的氣象水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平提高，預(yù)見(jiàn)期越來(lái)越長(zhǎng)，精準(zhǔn)度越來(lái)越高，但是現(xiàn)在還很難做到定時(shí)定點(diǎn)定量的預(yù)報(bào)，“定時(shí)定點(diǎn)定量”是指預(yù)報(bào)具體某一個(gè)位置一定時(shí)間段內(nèi)下多少雨，這是很難的事情。因此，我們?cè)凇胺馈钡臅r(shí)候會(huì)考慮到這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)椤胺馈钡牡拙€(xiàn)是保護(hù)人民群眾生命安全，不死人才是最首要的目標(biāo)。因此在轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的時(shí)候要留一定余地，我們特別希望媒體朋友們加大宣傳，提高人民群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)意識(shí)和自防自救能力。我們努力提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，希望媒體和全社會(huì)更多理解，謝謝。

2019-06-11 15:58:36壽小麗:

今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束，謝謝葉建春副部長(zhǎng)，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們。大家再見(jiàn)。