壽小麗（張馨 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議部署做好防汛救災(zāi)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們邀請(qǐng)到國家防汛抗旱總指揮部秘書長(zhǎng)、應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)兼水利部副部長(zhǎng)周學(xué)文先生，請(qǐng)他為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風(fēng)會(huì)的還有：自然資源部地質(zhì)勘察管理司司長(zhǎng)于海峰先生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長(zhǎng)王志宏先生、水利部水旱災(zāi)害防御司司長(zhǎng)姚文廣先生、中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司負(fù)責(zé)人王亞偉先生。

下面，我們首先請(qǐng)周學(xué)文先生作介紹。

周學(xué)文（徐想 攝）

國家防汛抗旱總指揮部秘書長(zhǎng)、應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)兼水利部副部長(zhǎng)周學(xué)文:

謝謝主持人。女士們、先生們，各位媒體朋友，大家上午好！黨中央、國務(wù)院高度重視防汛救災(zāi)工作，習(xí)近平總書記近期在四川考察時(shí)，對(duì)做好防汛救災(zāi)工作作出了重要指示，強(qiáng)調(diào)要立足于防大汛、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)，提前做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防汛救災(zāi)措施，迅速組織力量搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。李克強(qiáng)總理多次作出重要批示，6月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專門部署防汛救災(zāi)工作。今年入汛時(shí)間早，暴雨的過程多，局地災(zāi)害重，雨情、汛情、災(zāi)情主要有“三多三重一降”的特點(diǎn)。

一是強(qiáng)降雨過程多，雨區(qū)高度重疊。入汛以來，我們國家共出現(xiàn)了18次區(qū)域性的暴雨過程，華南及福建等地偏多了兩成到一倍。廣東、廣西的降雨量為有氣象記錄以來最多，粵中、桂北、閩北降雨量超過了1200毫米。近日，今年首個(gè)登陸的臺(tái)風(fēng)“暹芭”及其環(huán)流云系又給多地帶來了大范圍的強(qiáng)降雨。

二是超警的河流多，珠江流域汛情重。今年全國487條河流發(fā)生超警戒以上的洪水，有40條河流超保證水位，13條河流發(fā)生了有實(shí)測(cè)記錄以來的最大洪水，主要集中在廣東、廣西、福建、江西，珠江發(fā)生了兩次流域性較大洪水，北江發(fā)生了特大洪水。

三是工程險(xiǎn)情多，山洪地質(zhì)災(zāi)害重。湖南、廣東等地有11座中小水庫發(fā)生了險(xiǎn)情，江西的樂安河、信江部分江段堤防漫頂、滑塌，廣東的韶關(guān)、英德等市受淹比較嚴(yán)重，山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，僅6月份就發(fā)生了4000多起，地質(zhì)災(zāi)害的死亡人數(shù)占到自然災(zāi)害的近一半。

四是災(zāi)害損失重，人員傷亡大幅下降。今年以來，洪澇災(zāi)害受災(zāi)2180.5萬人次，直接經(jīng)濟(jì)損失647.6億元，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾123.9萬人次，洪澇災(zāi)害造成死亡失蹤40人，跟近五年同期均值相比下降了7成多。

面對(duì)汛情災(zāi)情，國家防總、地方各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，全力以赴開展防汛救災(zāi)工作。

一是突出抓好責(zé)任落實(shí)。國家防總汛前公布了2288名全國防汛抗旱的行政責(zé)任人，督促落實(shí)各級(jí)的包保責(zé)任，推動(dòng)責(zé)任體系一直延伸到村、社區(qū)，要求各級(jí)防汛責(zé)任人熟知所承擔(dān)的防汛職責(zé)，深入到一線和管轄的責(zé)任區(qū)域，落實(shí)防汛救災(zāi)的各項(xiàng)措施。

二是突出抓好隱患排查整改。國家防總對(duì)七大流域17個(gè)重點(diǎn)省份開展了“線上+線下”的督導(dǎo)檢查，督促解決風(fēng)險(xiǎn)隱患查不出和查出后整改不到位等問題。各個(gè)地方通過實(shí)地檢查堤防水庫、蓄滯洪區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、城市易澇區(qū)等重點(diǎn)部位，建立了問題整改的清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)銷號(hào)。

三是突出抓好預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)動(dòng)。國家防總辦公室應(yīng)急管理部及時(shí)組織各地修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)解決氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)不聯(lián)動(dòng)、預(yù)案的操作性不強(qiáng)等問題。與中國氣象局聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見，推動(dòng)建立直達(dá)基層的臨災(zāi)預(yù)警的“叫應(yīng)”機(jī)制，重點(diǎn)解決預(yù)警信息“最后一公里”落地問題。

四是突出抓好防洪工程的調(diào)度。水利部和各級(jí)水利部門科學(xué)調(diào)度2160座次大中型水庫，攔蓄洪水537億立方米，充分發(fā)揮了防洪減災(zāi)的效益。在應(yīng)對(duì)珠江流域洪水期間，調(diào)度西江、北江等骨干防洪工程，有效減輕下游的防洪壓力。

五是突出抓好搶險(xiǎn)救援救災(zāi)。國家防總啟動(dòng)調(diào)整防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)10次，國家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)5次，派遣了31個(gè)工作組、專家組到一線協(xié)助指導(dǎo)，會(huì)同國家糧食和物資儲(chǔ)備局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)約2479萬元中央防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。應(yīng)急管理部門前置搶險(xiǎn)救援力量，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，有效地處置各類險(xiǎn)情。出動(dòng)消防救援隊(duì)伍5.62萬人次，營救疏散轉(zhuǎn)移被困群眾3.12萬人。

當(dāng)前，全國防汛工作即將進(jìn)入“七下八上”的關(guān)鍵期，預(yù)計(jì)7月到8月，我國北方地區(qū)和華南、西南等地降雨偏多，洪澇災(zāi)害偏重，新疆、華東、華中等地可能出現(xiàn)階段性的氣象干旱，預(yù)計(jì)登陸臺(tái)風(fēng)以西北行為主，同時(shí)北上登陸的可能性大。南方地區(qū)前期汛情較重，水毀工程多，后期仍然有較強(qiáng)的降雨和臺(tái)風(fēng)的影響。北方地區(qū)防災(zāi)基礎(chǔ)薄弱，多數(shù)沒有經(jīng)受過大洪水的考驗(yàn)，必須高度警惕。防汛工作面臨著南北雙重壓力，防汛形勢(shì)不容樂觀。

下一步，國家防總、應(yīng)急管理部將牢固樹立底線思維和極限思維，落實(shí)落細(xì)防汛救災(zāi)的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步強(qiáng)化江河洪水的防御、山洪地質(zhì)災(zāi)害的防范、水庫的安全度汛、城市防洪排澇等工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

謝謝。

壽小麗:

謝謝。下面我們進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者提問（張馨 攝）

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

咱們國家馬上要進(jìn)入7月下旬和8月上旬的防汛關(guān)鍵期，目前國家防總作出了哪些部署安排？謝謝。

周學(xué)文:

好，我回答你這個(gè)問題。“七下八上”這個(gè)詞用得比較多，一般都是指7月的下半個(gè)月到8月的上半個(gè)月。這個(gè)時(shí)期是我們國家防汛的關(guān)鍵期，經(jīng)常會(huì)發(fā)生大范圍的強(qiáng)降水，導(dǎo)致嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。尤其是北方地區(qū)更加突出。

實(shí)際上，我們近幾年幾次大的災(zāi)害都是在這個(gè)時(shí)間發(fā)生的。大家可以回顧一下，2012年的7月21日北京，2016年7月19日河北邢臺(tái)，以及去年的7月20日河南鄭州這三場(chǎng)暴雨災(zāi)害，都是在這個(gè)時(shí)間段發(fā)生的。

剛才我對(duì)主汛期的防汛形勢(shì)和我們已經(jīng)開展的工作作了一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹，我想，下一步我們還是要著重從五個(gè)方面來下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化主汛期的防汛抗旱工作。這里面，我想要突出幾個(gè)字：一個(gè)是實(shí)字，一個(gè)是準(zhǔn)字，一個(gè)是早字，一個(gè)是快字，一個(gè)是細(xì)字，從五個(gè)方面做好我們的工作。

第一個(gè)是防汛責(zé)任要突出實(shí)。進(jìn)一步夯實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任，督促各地建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的防汛包保責(zé)任。各級(jí)責(zé)任人要掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患，熟悉防汛的預(yù)案，知曉職責(zé)任務(wù)。防汛的關(guān)鍵時(shí)期，要有黨政負(fù)責(zé)人坐鎮(zhèn)指揮，包保的責(zé)任人要下沉一線，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，做到責(zé)任上肩。

第二個(gè)是預(yù)警研判要突出準(zhǔn)。每一次重大的災(zāi)害性天氣過程，氣象水文部門要科學(xué)精準(zhǔn)地監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，各級(jí)防指要組織跨部門聯(lián)合滾動(dòng)會(huì)商，精準(zhǔn)地研判風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)地發(fā)布預(yù)警，落實(shí)直達(dá)基層責(zé)任人的臨災(zāi)叫應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，做到應(yīng)急響應(yīng)的關(guān)口前移，有針對(duì)性地安排部署防汛應(yīng)對(duì)工作。

第三個(gè)是轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)要突出早。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提早發(fā)布預(yù)警信息，提前果斷地轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，做到“三個(gè)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移”，也就是"達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移，發(fā)生險(xiǎn)情異動(dòng)時(shí)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移，險(xiǎn)情不能準(zhǔn)確判斷的時(shí)候堅(jiān)決轉(zhuǎn)移"，切實(shí)做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)。落實(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施，我們重點(diǎn)要強(qiáng)化五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也就是"轉(zhuǎn)移誰、誰去組織、何時(shí)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到哪去、轉(zhuǎn)移群眾怎么管理"，這樣來全力避免人員傷亡。

第四個(gè)是搶險(xiǎn)救援要突出快。根據(jù)雨情汛情的特點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，我們提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量，確?？焖俜磻?yīng)，第一時(shí)間投入到搶險(xiǎn)救援，做好與地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和駐地央企的搶險(xiǎn)力量的對(duì)接，加強(qiáng)巡查防守，及時(shí)掌握突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情，一旦發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情，能夠迅速協(xié)調(diào)各方面的力量投入搶險(xiǎn)救援，做到險(xiǎn)情災(zāi)情早發(fā)現(xiàn)、快處置。

第五個(gè)是救災(zāi)救助要突出細(xì)。督促各地及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，快速下?lián)芫葹?zāi)物資和資金，細(xì)化受災(zāi)群眾的安置方案，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住處、有病能及時(shí)醫(yī)治，這就是我們經(jīng)常講的“五有”，保障基本的生活需求。及時(shí)將食品、飲用水等生活物資和急需的藥品發(fā)放到位，送到群眾手中，確保不漏一戶、不落一人。要做好受災(zāi)困難群眾的幫扶和社會(huì)救助，防止因?yàn)?zāi)致貧返貧。同時(shí)要加強(qiáng)衛(wèi)生防疫，統(tǒng)籌做好新冠疫情防控，防止大災(zāi)之后有大疫。

我就說這么多，謝謝。

中國日?qǐng)?bào)記者提問（張馨 攝）

中國日?qǐng)?bào)記者:

入汛以來，極端降雨造成我國南方地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的洪澇和地質(zhì)災(zāi)害。請(qǐng)介紹一下目前受災(zāi)群眾的救助情況如何？另外，針對(duì)極端災(zāi)害天氣的情況，下一步如何做好受災(zāi)群眾的救助工作？謝謝。

周學(xué)文:

我來回答這個(gè)問題，這也是社會(huì)各界都比較關(guān)心的一個(gè)問題。入汛以來，南方多地遭受極端強(qiáng)降雨過程，造成了嚴(yán)重的城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害，部分地區(qū)交通、電力、通信中斷，群眾的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。面對(duì)嚴(yán)重的災(zāi)情，國家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，派出工作組深入到災(zāi)區(qū)一線靠前指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門緊急調(diào)撥中央救災(zāi)物資和資金，全力支持地方抗災(zāi)救災(zāi)。今年以來，全國因洪澇災(zāi)害緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾123.9萬人次，目前，這些緊急轉(zhuǎn)移的群眾絕大多數(shù)都已經(jīng)返回家園，還有約1.2萬名受災(zāi)群眾仍然居住在政府安排的集中安置點(diǎn)，在地方各級(jí)黨委政府的精心安排下，受災(zāi)群眾的基本生活得到了妥善保障，請(qǐng)大家放心。

針對(duì)極端災(zāi)害情況，下一步，我們將從幾個(gè)方面來做好救災(zāi)救助工作：

一是將重大災(zāi)情及時(shí)報(bào)出來。對(duì)于極端性災(zāi)害造成的斷路、斷電、斷通信的情況，往往會(huì)在局部災(zāi)區(qū)形成“孤島”，尤其是被洪水圍困的地區(qū)，應(yīng)急管理部和地方各級(jí)應(yīng)急管理部門將及時(shí)派出工作組，深入到災(zāi)區(qū)一線了解災(zāi)情，指導(dǎo)地方做好救災(zāi)救助和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。有的時(shí)候斷電、斷通信了，就可以通過衛(wèi)星電話等多種渠道，將災(zāi)情報(bào)出來，為救災(zāi)決策提供重要的依據(jù)。現(xiàn)在很多省對(duì)一些容易受洪澇災(zāi)害影響的鄉(xiāng)、村，汛前都配備了衛(wèi)星電話，防止出現(xiàn)“三斷”的情況下，災(zāi)情報(bào)不出來。

二是將包保責(zé)任制落實(shí)好。督促指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級(jí)進(jìn)一步落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)包保責(zé)任制，以村和社區(qū)為單元，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，細(xì)化實(shí)化人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和安置救助應(yīng)急預(yù)案，確保不漏一戶、不落一人。

三是將群眾提前轉(zhuǎn)移出來。指導(dǎo)各地切實(shí)落實(shí)好災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化汛情災(zāi)情分析研判，提前開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，準(zhǔn)備好救災(zāi)物資，提前組織人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，保障群眾的生命安全。

四是將救災(zāi)物資發(fā)放到位。城鄉(xiāng)洪澇形成以后，對(duì)于安全有保障、部分暫時(shí)不需要轉(zhuǎn)移的受困群眾，組織各方應(yīng)急力量，深入到樓棟、村組逐戶排查受災(zāi)情況，及時(shí)將食品、飲用水等基本生活物資發(fā)放到每一戶、每一人，將黨和政府的關(guān)懷溫暖送到群眾的家里。

五是將受災(zāi)群眾基本生活保障好。根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)款物，全力支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)。同時(shí)，指導(dǎo)地方加強(qiáng)受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)的管理，統(tǒng)籌做好過渡期安置和災(zāi)后民房恢復(fù)重建等工作，組織開展受災(zāi)群眾的幫扶救助和疫情防控，防止因?yàn)?zāi)返貧和大災(zāi)之后有大疫。

謝謝。

北京廣播電視臺(tái)記者（張馨 攝）

北京廣播電視臺(tái)記者:

能否介紹一下今年入汛以來全國天氣氣候有什么特點(diǎn)？謝謝。

王亞偉（徐想 攝）

中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司負(fù)責(zé)人王亞偉：

謝謝您的提問，這個(gè)問題由我來回答。全國自3月17日入汛以來，平均降水量為280.6毫米，較常年同期偏多10.7%，為2017年以來歷史同期最多。其中，降雨呈現(xiàn)出南北兩條多雨帶的特點(diǎn)，在南方，珠江流域的降水量為歷史同期的最多，在北方，遼河流域降水量為歷史同期的第二多。全國平均氣溫為15.8℃，比常年同期偏高了0.7℃，這也是歷史同期第二高。入汛以來全國天氣氣候主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是南方暴雨過程多，落區(qū)重疊。入汛以來，共出現(xiàn)了18次區(qū)域性暴雨過程，特別是5月以來有11次，累計(jì)雨量大、影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、降雨落區(qū)高度重疊。

二是降水強(qiáng)度大，極端性明顯。入汛以來，南方出現(xiàn)3134個(gè)暴雨站日，較常年同期偏多了將近30%，為歷史同期第二多。廣東、廣西兩省降水量均為有氣象記錄以來歷史同期最多。特別是5月21日至6月21日華南龍舟水期間，廣東、廣西、海南島中東部累計(jì)降雨量普遍有200到500毫米，部分地區(qū)達(dá)到了600到1000毫米。

三是臺(tái)風(fēng)登陸偏晚，影響范圍廣。今年以來，西北太平洋和南海共有4個(gè)臺(tái)風(fēng)生成，其中有1個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸我國，生成和登陸的個(gè)數(shù)均接近常年同期。今年首個(gè)登陸我國的臺(tái)風(fēng)“暹芭”較常年初臺(tái)登陸的時(shí)間偏晚、強(qiáng)度偏強(qiáng)，具有影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)雨強(qiáng)度大、局地對(duì)流強(qiáng)、臺(tái)風(fēng)外圍出現(xiàn)多個(gè)龍卷的特點(diǎn)?！板甙拧迸_(tái)風(fēng)殘余環(huán)流先后影響了16個(gè)?。▍^(qū)、市）；海南、廣東、廣西、湖南、河南、安徽等地超過60個(gè)測(cè)站的日降雨量達(dá)到了特大暴雨的量級(jí)，海南三亞國家氣象觀測(cè)站的日降雨量達(dá)到了421.6毫米，突破了當(dāng)?shù)厝战涤炅康臍v史紀(jì)錄。

四是強(qiáng)對(duì)流天氣頻繁，局地災(zāi)害影響重。入汛以來，我國共出現(xiàn)20次強(qiáng)對(duì)流天氣過程，26個(gè)省（區(qū)、市）共有470余縣次受到了冰雹、雷暴、大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣的影響，已確認(rèn)出現(xiàn)17次龍卷天氣，其中中等強(qiáng)度以上龍卷7次。但與去年同期相比，我國今年龍卷總體強(qiáng)度偏弱。

五是6月我國氣溫創(chuàng)歷史新高。6月我國平均氣溫21.3℃，較常年同期偏高了0.9℃，為1961年以來歷史同期最高。其中，河南、陜西、甘肅、寧夏、山西、山東、江蘇、安徽6月氣溫均為歷史同期最高。6月13日以來，區(qū)域性高溫天氣過程一直在維持，高溫強(qiáng)度強(qiáng)、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣、影響人口多。6月25日，河北省、河南省分別有90個(gè)和29個(gè)國家氣象站達(dá)到或超過40℃的氣溫，其中河北的靈壽縣達(dá)到了44.2℃，為今年出現(xiàn)的最高氣溫。

謝謝您的提問。

中宏網(wǎng)記者提問（張馨 攝）

中宏網(wǎng)記者：

今年以來，針對(duì)極端性天氣偏多、局地發(fā)生極端性強(qiáng)降水氣候形勢(shì)，城市排水防澇的應(yīng)對(duì)情況如何？下一步還有什么樣的考慮？謝謝。

王志宏（徐想 攝）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長(zhǎng)王志宏：

謝謝你的提問。前一段時(shí)間，南方地區(qū)的強(qiáng)降雨已經(jīng)印證了你方才的判斷，局地發(fā)生極端性強(qiáng)降雨形勢(shì)下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)的重要指示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，把工作做在平時(shí)，力爭(zhēng)措施更實(shí)、行動(dòng)更快，保障城市排水防澇安全。具體來講，做了三個(gè)方面的工作：

一是入汛之前的重點(diǎn)部署，公布了全國692個(gè)城市排水防澇安全的責(zé)任人名單，強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)。召開了培訓(xùn)會(huì)和工作部署會(huì)，結(jié)合去年鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)做了深入培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)近9000人。會(huì)后，各地積極響應(yīng)，全面部署開展隱患排查整治、排水管渠的疏通、設(shè)備的維護(hù)、應(yīng)急演練等備汛工作。

二是入汛后，我們指導(dǎo)地方做好應(yīng)對(duì)工作，與中國氣象局緊密合作，及時(shí)將預(yù)警預(yù)報(bào)信息通報(bào)給降雨地區(qū)，并組織有關(guān)省和重點(diǎn)城市進(jìn)行了視頻會(huì)商，研判汛情，對(duì)降雨可能超過內(nèi)澇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的城市重點(diǎn)提醒，把預(yù)警預(yù)報(bào)信息直接發(fā)到城市排水主管部門負(fù)責(zé)人。在工作中還組織實(shí)施澇情日?qǐng)?bào)機(jī)制，持續(xù)跟蹤當(dāng)?shù)赜昵?、澇情，分析成因，查找問題，督促整改，形成工作的閉環(huán)。

在防汛抗旱指揮部統(tǒng)籌下，各地的住建部門與應(yīng)急、氣象、水利等部門實(shí)施信息共享和會(huì)商聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間發(fā)布暴雨預(yù)警信息和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，通知有關(guān)單位和居民提前做好防范。

從7月4日開始起，我部還組織了城市排水防澇的大調(diào)研，由司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分成了5個(gè)組，對(duì)17個(gè)省近50個(gè)城市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)排水防澇等工作。據(jù)我們掌握的情況，到7月7日，全國有52個(gè)城市因強(qiáng)降雨出現(xiàn)不同程度的積水內(nèi)澇達(dá)73次，數(shù)量與去年同期持平，沒有因城市內(nèi)澇造成人員死亡，城市供水供氣等生命線工程基本正常。

三是在指導(dǎo)地方做好汛期應(yīng)對(duì)工作的同時(shí)，繼續(xù)抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)。會(huì)同發(fā)改委、水利部印發(fā)了《“十四五”城市排水防澇體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，明確了重點(diǎn)任務(wù)和要求，持續(xù)推進(jìn)排水防澇體系建設(shè)。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)指導(dǎo)督促各地，持續(xù)抓好城市排水防澇和市政基礎(chǔ)設(shè)施汛期安全運(yùn)行工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者提問（張馨 攝）

鳳凰衛(wèi)視記者：

針對(duì)今年的汛情特點(diǎn)和救援救災(zāi)需要，應(yīng)急管理部在救援隊(duì)伍物資準(zhǔn)備方面做了哪些工作？謝謝。

周學(xué)文：

謝謝你的提問。近年來，應(yīng)急管理部始終堅(jiān)持防大汛、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)，按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需要，不斷加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍能力和物資裝備建設(shè)，主要是四個(gè)方面的情況，我介紹一下。

第一個(gè)方面是強(qiáng)化力量的準(zhǔn)備。我們消防救援隊(duì)伍組建了水域的救援力量4.3萬人。過去大家知道，消防是滅火的，他的長(zhǎng)處不是水上救援，所以我們有意識(shí)地組建了水域的救援力量4.3萬人。森林消防隊(duì)伍統(tǒng)籌了4000人赴13個(gè)省份前置備勤，就近就快地投入救援。同時(shí)我們指導(dǎo)地方與駐地的中央企業(yè)511支8.7萬余人的工程搶險(xiǎn)力量進(jìn)行對(duì)接，做好隨時(shí)搶險(xiǎn)救援的準(zhǔn)備。構(gòu)建城鄉(xiāng)基層的應(yīng)急志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，積極引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量有序參與堤壩巡護(hù)、群眾轉(zhuǎn)移和人員搜救等工作。

第二個(gè)方面是配備先進(jìn)的裝備。近年來，為國家綜合性消防救援隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍配備了無人機(jī)、動(dòng)力舟橋、砂石自動(dòng)打包裝袋機(jī)等先進(jìn)適用裝備，在防汛搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援過程中發(fā)揮了重要作用。在14個(gè)重點(diǎn)省份部署了直升飛機(jī)30架，支持安徽、江西、湖北、湖南、重慶5個(gè)省市建造了7艘大型工程搶險(xiǎn)救援船，主要承擔(dān)長(zhǎng)江中下游和淮河流域的水上搜救、工程搶險(xiǎn)、調(diào)度指揮這些任務(wù)。支持應(yīng)急管理部直屬的7支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍配備了200多套抗洪搶險(xiǎn)救援關(guān)鍵裝備，加強(qiáng)先進(jìn)裝備的配備。

第三個(gè)方面是補(bǔ)充更新物資。按照“科學(xué)布局、輻射面廣”的原則，會(huì)同國家糧食和物資儲(chǔ)備局，在全國31個(gè)省（區(qū)、市）的89座儲(chǔ)備倉庫，儲(chǔ)備了總價(jià)值34.28億元的中央防汛抗旱和救災(zāi)物資。最近國家防總辦公室、應(yīng)急管理部和財(cái)政部又聯(lián)合下達(dá)了3.48億元的中央防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的采購計(jì)劃，進(jìn)一步補(bǔ)充更新中央防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備。同時(shí)，我們也制定了《應(yīng)急物資保障“十四五”規(guī)劃》，有計(jì)劃地實(shí)施物資儲(chǔ)備工作。

第四個(gè)方面是這些隊(duì)伍物資有了以后，我們加強(qiáng)汛情的應(yīng)對(duì)，針對(duì)強(qiáng)降雨過程和可能發(fā)生流域性洪水，提前組織做好力量的調(diào)配預(yù)案。比如說，在應(yīng)對(duì)前不久的珠江流域性洪水過程中，流域性洪水預(yù)計(jì)可能要發(fā)生時(shí)，我們就把力量調(diào)配的預(yù)案做好了，制定了國家綜合性消防救援隊(duì)伍的力量和排澇設(shè)備投入方案，哪個(gè)地方出問題，我們迅速就近把力量都準(zhǔn)備好。廣東、廣西的消防救援總隊(duì)前置了力量2722人，裝備2664臺(tái)（套），針對(duì)廣東英德地區(qū)的嚴(yán)重汛情，廣東消防救援總隊(duì)組織跨區(qū)域的調(diào)配力量1625人迅速投入到救援疏散和搶排澇水的過程中。同時(shí)，我們指導(dǎo)中國安能、中國電建、中國能建等相關(guān)央企工程搶險(xiǎn)力量前置增援。同時(shí)，完善淮河、黃河中下游、松遼等流域的防汛搶險(xiǎn)救援力量的準(zhǔn)備方案，以備可能發(fā)生的洪水。謝謝。

新京報(bào)記者提問（張馨 攝）

新京報(bào)記者:

近期，珠江流域發(fā)生了兩次流域性較大洪水，其中北江發(fā)生了1915年以來的最大洪水。針對(duì)嚴(yán)重的汛情，請(qǐng)問水利部門采取了哪些措施？謝謝。

姚文廣（徐想 攝）

水利部水旱災(zāi)害防御司司長(zhǎng)姚文廣:

入汛以來，我國洪水多發(fā)，珠江流域汛情嚴(yán)重。一是降雨總量大，臺(tái)風(fēng)影響范圍廣。全國降雨總量偏多。其中，5月下旬到6月中旬，珠江流域北江、西江中游降雨量均列1961年有完整資料以來的第一位。近期受臺(tái)風(fēng)和冷空氣共同影響，珠江、長(zhǎng)江中游、淮河、海河、松遼等流域出現(xiàn)強(qiáng)降雨，其中珠江流域降雨區(qū)和前期高度重疊。

二是編號(hào)洪水多，分布集中。全國主要江河共發(fā)生9次編號(hào)洪水，為1998年以來同期最多。珠江流域西江、北江發(fā)生7次編號(hào)洪水，為1949年以來最多，首次出現(xiàn)。

三是洪水量級(jí)大。珠江流域發(fā)生兩次流域性較大洪水。其中北江發(fā)生特大洪水，為1915年以來最大。

四是中小河流洪水多發(fā)頻發(fā)。全國共有487條河流發(fā)生超警以上洪水，較1998年以來同期偏多8成。

五是水利工程損失重。

面對(duì)嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，水利部堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和國家防總決策部署。水利部始終將防汛抗旱作為天職，做好水旱災(zāi)害防御和日常防汛抗旱工作，開展水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程調(diào)度、水災(zāi)害防治工程建設(shè)等，承擔(dān)搶險(xiǎn)技術(shù)支撐，錨定人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊和城鄉(xiāng)供水安全目標(biāo)，做好防汛抗旱工作。應(yīng)該講，目前已實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)。水利部重點(diǎn)抓了以下工作：

一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。密切監(jiān)視雨情、水情、汛情，滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，水文部門共發(fā)布洪水預(yù)警1912次。主動(dòng)向中辦、國辦、國家防辦報(bào)送信息。向防汛責(zé)任人、社會(huì)公眾發(fā)送山洪災(zāi)害預(yù)警信息2563萬條、10.1億條。先后啟動(dòng)10次應(yīng)急響應(yīng)，累計(jì)派出24個(gè)工作組、專家組。

二是科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度水工程。水利部主要負(fù)責(zé)同志多次主持會(huì)商，并在珠江流域防汛關(guān)鍵時(shí)期到廣東、廣西一線指揮，調(diào)度運(yùn)用以河道及堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系，充分發(fā)揮防洪工程體系的減災(zāi)作用。全國共調(diào)度運(yùn)用2160座（次）大中型水庫攔蓄洪水，減淹城鎮(zhèn)910個(gè)（次），避免人員轉(zhuǎn)移506萬人（次），發(fā)揮了極其重要的防洪減災(zāi)作用。

如防御北江洪水過程中，綜合采取“攔、分、蓄、滯、排”措施，系統(tǒng)調(diào)控特大洪水。一是聯(lián)合調(diào)度飛來峽、樂昌峽等13座重點(diǎn)水庫，精準(zhǔn)削減石角站洪峰流量1100立方米每秒。二是果斷啟用潖江蓄滯洪區(qū)。三是及時(shí)利用下游蘆苞閘、西南閘分洪。通過以上措施，將石角站洪峰流量削減至18500立方米每秒以下，低于北江大堤設(shè)計(jì)行洪流量，確保了北江大堤和珠江三角洲防洪安全。

如防御西江洪水過程中，聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用干支流水庫群。一是調(diào)度天生橋一級(jí)、龍灘等骨干水庫全力攔洪。二是調(diào)度支流郁江百色、柳江落久、桂江青獅潭等水庫攔洪，減輕柳州、桂林等地防洪壓力，并和干流洪峰錯(cuò)開。三是調(diào)度在建的大藤峽水庫，提前預(yù)泄騰庫，發(fā)揮精準(zhǔn)削減洪峰的關(guān)鍵作用。通過上述措施，削減梧州站洪峰流量6000立方米每秒以上，降低梧州水位約1.8米，降低珠江三角洲西江干流水道水位約0.4米，保證了西江沿線防洪安全，避免西江、北江洪水遭遇。

第三，做好臺(tái)風(fēng)暴雨洪水防御。密切關(guān)注“暹芭”等臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，滾動(dòng)會(huì)商部署防御工作，并派出工作組到一線。調(diào)度珠江流域、淮河流域沂沭泗水系、遼河流域等水庫攔洪，調(diào)度沂沭泗水系控制性水閘分泄南四湖、駱馬湖洪水，并加強(qiáng)北江、遼河等堤防巡查防守，做好強(qiáng)降雨區(qū)水庫防洪保安、中小河流洪水和山洪災(zāi)害防御工作。

第四，高度重視水庫安全，汛前公布719座大型水庫大壩安全責(zé)任人，督促各地落實(shí)中小水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”。汛期每天電話抽查100座小型水庫責(zé)任人，并將預(yù)警信息直達(dá)強(qiáng)降雨區(qū)每座病險(xiǎn)水庫責(zé)任人。采取降低水位運(yùn)行、空庫運(yùn)行，暢通溢洪道等有效措施，防漫壩、防垮壩。

下一步，水利部將立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全力做好江河洪水和山洪災(zāi)害防御、水庫安全度汛等各項(xiàng)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。謝謝。

封面新聞?dòng)浾咛釂枺◤堒?攝）

封面新聞?dòng)浾?

近年來，臺(tái)風(fēng)多次給我國帶來嚴(yán)重的災(zāi)害，請(qǐng)問今年應(yīng)急管理部有哪些針對(duì)性部署？謝謝。

周學(xué)文:

我們國家臺(tái)風(fēng)災(zāi)害還是比較頻繁的，平均每年登陸或者顯著影響我們國家的臺(tái)風(fēng)的個(gè)數(shù)一般都是6到8個(gè)，平均7個(gè)。近期在廣東登陸的臺(tái)風(fēng)“暹芭”給華南等地造成了比較嚴(yán)重的災(zāi)害。為了做好今年的臺(tái)風(fēng)防御工作，國家防總辦公室和應(yīng)急管理部組織各地，主要采取了下面幾項(xiàng)措施：

第一，完善臺(tái)風(fēng)的專項(xiàng)預(yù)案。我們多次部署防汛防臺(tái)風(fēng)工作，專門印發(fā)了指導(dǎo)意見，組織各地抓緊修改完善防臺(tái)風(fēng)的專項(xiàng)預(yù)案，特別是要求各地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定簡(jiǎn)單明了易操作的基層防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，我們經(jīng)常講的“一頁紙預(yù)案”，簡(jiǎn)單明了，細(xì)化實(shí)化防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)措施。

第二，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查。各地重點(diǎn)做好海上的作業(yè)平臺(tái)、在建工程、漁船商船和近海漁排等設(shè)施的防風(fēng)管理，強(qiáng)化沿海的堤防、水庫閘壩等防洪防潮工程的隱患排查，摸清山洪地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、隱患點(diǎn)的個(gè)數(shù)，同時(shí)強(qiáng)化城區(qū)的塔吊、廣告牌等高空容易墜落的物體和城鄉(xiāng)的一些鐵皮房、危舊房的安全防護(hù)。加強(qiáng)低洼易澇地區(qū)、地下空間、下沉立交這些風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的管控。

第三，加強(qiáng)會(huì)商研判。臺(tái)風(fēng)生成以后，各級(jí)防指都密切跟蹤天氣的發(fā)展變化，及時(shí)組織氣象、水利、自然資源、住建等有關(guān)部門，每天開展?jié)L動(dòng)的會(huì)商研判，分析研判臺(tái)風(fēng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照預(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地指導(dǎo)臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域做好風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。

第四，強(qiáng)化人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。對(duì)于海上來說，要按照船回港、人上岸的要求，組織做好船舶的避風(fēng)和作業(yè)平臺(tái)、在建工地、近海漁排的人員上岸避險(xiǎn)，要求確保不漏一船、不落一人。陸上要組織各地健全逐人逐戶的對(duì)接安全轉(zhuǎn)移機(jī)制，細(xì)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施，科學(xué)設(shè)定轉(zhuǎn)移的路線，臺(tái)風(fēng)來臨前果斷地轉(zhuǎn)移風(fēng)暴潮漫灘區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、城市內(nèi)澇點(diǎn)、危舊老屋等危險(xiǎn)區(qū)的群眾，特別要落實(shí)好老幼病殘等重點(diǎn)人群的“一對(duì)一”的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施。同時(shí)，要加強(qiáng)外來務(wù)工和旅游人員的安全管理，確保群眾的生命安全。

第五，強(qiáng)化搶險(xiǎn)救援。統(tǒng)籌調(diào)度海域、水域、陸域各類專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和社會(huì)的應(yīng)急救援力量，靠前預(yù)置搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資，做好搶險(xiǎn)救援的應(yīng)急準(zhǔn)備。針對(duì)臺(tái)風(fēng)過境容易造成斷路、斷電、斷水、斷通信的情況，各級(jí)防指組織交通、電力、供水、通信等專業(yè)部門，及時(shí)搶通保供，保障生命線工程的安全運(yùn)行。謝謝。

中國縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)記者提問（張馨 攝）

中國縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)記者:

前一段時(shí)間，南方多省遭遇多輪強(qiáng)降雨，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)群發(fā)，威脅到群眾生命安全。請(qǐng)問自然資源部是如何防范這些地質(zhì)災(zāi)害的？今年自然資源部在災(zāi)害防御方面主要采取了哪些有效措施？下一步有什么工作打算？謝謝。

于海峰（徐想 攝）

自然資源部地質(zhì)勘查管理司司長(zhǎng)于海峰:

感謝記者同志對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的關(guān)注。今年上半年，全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害4872起，直接經(jīng)濟(jì)損失8.4億元，造成75人死亡失蹤。與前五年同期平均值相比，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的數(shù)量和造成的直接經(jīng)濟(jì)損失分別增加165.6%和8.9%，造成的死亡失蹤人數(shù)與前五年同期平均值持平。但是，上半年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量已經(jīng)超過去年全年的數(shù)量。今年上半年，全國共成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害255起，涉及可能傷亡人員4315人，避免了直接經(jīng)濟(jì)損失2.9億元。上半年，特別是5月底以來，南方多省遭遇到多輪強(qiáng)降雨，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)群發(fā)，特別是浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西6省（區(qū)）發(fā)生4000多處崩塌滑坡泥石流，而且多發(fā)生在夜間，規(guī)模小、分布散、成災(zāi)快，造成了一定的人員傷亡。6省（區(qū)）累計(jì)派出工作組5萬批次20多萬人次，巡查排查隱患46萬余處次，轉(zhuǎn)移人員30余萬人次，成功避險(xiǎn)196起，避免了可能傷亡人員1861人。

面對(duì)今年嚴(yán)峻的強(qiáng)降雨帶來的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，自然資源部堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，重點(diǎn)做了以下工作：一是組織了4次視頻調(diào)度會(huì)，針對(duì)性地部署強(qiáng)降雨區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。二是上半年啟動(dòng)了5次地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)，這也是歷年來最多的一次，派出67組238人次專家工作組赴相關(guān)省份加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。三是今年新建的2萬多處普適型監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備在汛期前全面投入運(yùn)行，增強(qiáng)了技防能力。四是我們和氣象局一起加強(qiáng)趨勢(shì)分析研判，加密風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，滾動(dòng)發(fā)布未來24小時(shí)、72小時(shí)和未來7天國家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。五是加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)部門聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)督促地方政府在遭遇強(qiáng)降雨和地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警時(shí)，盡快組織山區(qū)分散居住的群眾提前轉(zhuǎn)移。

下半年，我們將迎來南北兩線強(qiáng)降雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們自然資源部重點(diǎn)做好以下工作：一是緊盯強(qiáng)降雨區(qū)，統(tǒng)籌做好南北兩線地質(zhì)災(zāi)害防范。二是與氣象部門共同會(huì)商研判，滾動(dòng)發(fā)布預(yù)警，為提前組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)爭(zhēng)取更多時(shí)間。三是探索實(shí)行“隱患點(diǎn)防控”向“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)雙控”轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)督促地方加強(qiáng)對(duì)隱患點(diǎn)外臨溝、臨崖、臨坡等重點(diǎn)地段風(fēng)險(xiǎn)排查，在遭遇強(qiáng)降雨和高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警時(shí)堅(jiān)決組織受威脅群眾提前轉(zhuǎn)移。四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)演練，提高群眾的主動(dòng)防災(zāi)意識(shí)和臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。謝謝。

南方都市報(bào)記者提問（張馨 攝）

南方都市報(bào)記者:

去年河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害后，國家防總辦公室、應(yīng)急管理部在推動(dòng)地方提升防汛救災(zāi)應(yīng)急能力方面做了哪些工作？謝謝。

周學(xué)文:

去年鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害，到現(xiàn)在為止大家記憶猶新。國務(wù)院組織了專門的調(diào)查，調(diào)查報(bào)告公布以后，國家防總辦公室、應(yīng)急管理部要求各地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)的重要指示精神，認(rèn)真對(duì)照調(diào)查報(bào)告，深刻地汲取教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際做好查漏補(bǔ)缺改進(jìn)工作。

一是對(duì)照學(xué)習(xí)查補(bǔ)短板。國家防總辦公室把調(diào)查報(bào)告和相關(guān)的調(diào)查匯編材料2.1萬冊(cè)印發(fā)全國，一直印發(fā)到縣一級(jí)，要求各地認(rèn)真學(xué)習(xí)對(duì)照，舉一反三，深入查找思想意識(shí)、體制機(jī)制、規(guī)劃建設(shè)、應(yīng)急能力、責(zé)任落實(shí)等方面的差距，進(jìn)一步強(qiáng)化“人民至上、生命至上”的理念，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，更好地應(yīng)對(duì)極端天氣和重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)提升本領(lǐng)。應(yīng)急管理部組織省、市、縣防汛指揮部和應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人開展防汛和地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專題培訓(xùn)，一直培訓(xùn)到縣，2.6萬人參加培訓(xùn)。在應(yīng)急管理部的干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開展提升防汛抗旱應(yīng)急管理能力培訓(xùn)；同時(shí)，我們派出專家?guī)椭胤介_展培訓(xùn)授課；在中央的有關(guān)媒體開展防洪減災(zāi)的科普宣傳。地方各級(jí)防指和應(yīng)急管理部門也開展了形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)。據(jù)我們不完全統(tǒng)計(jì)，全國累計(jì)參加培訓(xùn)的人員184.6萬人次。

三是完善預(yù)案強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)。針對(duì)預(yù)警和響應(yīng)不聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)等問題，國家防總辦公室專門印發(fā)了指導(dǎo)意見，督促各地抓緊修訂完善防汛抗旱的應(yīng)急預(yù)案，健全組織指揮體系、完善指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、實(shí)行部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)、細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施、強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的銜接等等。應(yīng)急管理部和中國氣象局聯(lián)合印發(fā)意見，強(qiáng)化氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，做到提前預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)的關(guān)口前移。

四是前置備勤高效處置。結(jié)合今年防汛形勢(shì)的研判，按照“提前防范應(yīng)對(duì)、提前預(yù)置力量”的原則，我們調(diào)度綜合性消防救援隊(duì)伍4.7萬人在全國13個(gè)省34個(gè)重點(diǎn)地區(qū)前置備勤；推動(dòng)省級(jí)防指對(duì)接中央企業(yè)搶險(xiǎn)力量8.7萬余人。每一次強(qiáng)降雨過程，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵區(qū)域，我們都提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量。就是洪水還沒來，我的搶險(xiǎn)力量已經(jīng)布到那兒了，就在那兒等，確保險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生時(shí)，能夠很快拉出來、上得去、打得贏。我們同時(shí)督促加強(qiáng)基層搶險(xiǎn)救援力量建設(shè)，要求容易發(fā)生暴雨洪水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村組建一定數(shù)量的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量，確保第一時(shí)間就近開展自救互救，為外部的搶險(xiǎn)救援增援爭(zhēng)取時(shí)間。局地強(qiáng)降雨，極端情況下往往形成“孤島”，路斷了、電斷了、通信斷了，里面什么情況不知道，這時(shí)候第一時(shí)間的搶險(xiǎn)救援就要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村自己的搶險(xiǎn)救援力量，第一時(shí)間開展搶險(xiǎn)救援，為外部的搶險(xiǎn)救援力量進(jìn)去贏得時(shí)間。

五是周密計(jì)劃實(shí)戰(zhàn)演練。我們專門制定了今年的全國省級(jí)重點(diǎn)應(yīng)急演練計(jì)劃，聯(lián)合河南省、湖北省開展鄭州“7·20”復(fù)盤應(yīng)對(duì)特大暴雨災(zāi)害的應(yīng)急演練、長(zhǎng)江防汛搶險(xiǎn)的綜合演練，這兩個(gè)演練都已經(jīng)舉行過了。組織綜合性消防救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展聯(lián)合演練，提升防汛應(yīng)急能力。各地開展抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練2.6萬場(chǎng)，累計(jì)參加演練的人數(shù)達(dá)到134.6萬人次。謝謝。

壽小麗:

最后一個(gè)問題。

紅星新聞?dòng)浾?

此前應(yīng)急管理部、中國氣象局聯(lián)合發(fā)文，要求強(qiáng)化氣象預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，建立直達(dá)基層責(zé)任人的叫應(yīng)機(jī)制。能否具體介紹一下叫應(yīng)機(jī)制？如何進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)動(dòng)？謝謝。

周學(xué)文:

謝謝你的提問。我們國家人口密集，地域遼闊，地貌也比較復(fù)雜。近年來，極端暴雨頻發(fā)重發(fā)，給人民群眾的生命安全造成了重大的威脅。考慮到極端暴雨往往發(fā)生在夜間，預(yù)警信息落地難，容易發(fā)生人員傷亡，須建立直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制。同時(shí)要強(qiáng)化氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的信息共享，強(qiáng)化氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的聯(lián)動(dòng)。

這個(gè)指導(dǎo)意見重點(diǎn)解決三個(gè)問題：

一是解決臨災(zāi)預(yù)警信息直達(dá)基層一線責(zé)任人的叫應(yīng)問題。我們要求地方各級(jí)氣象部門發(fā)布紅色預(yù)警信息以后，第一時(shí)間報(bào)告本級(jí)的防汛責(zé)任人。剛才我講了，極端的暴雨過程，尤其是山丘區(qū)，往往發(fā)生在夜間，甚至深夜，這個(gè)時(shí)候大家都已經(jīng)休息了。氣象部門發(fā)預(yù)警，我們通過各種媒體渠道發(fā)預(yù)警，給各個(gè)責(zé)任人發(fā)短信，這個(gè)時(shí)候?qū)嶋H上已經(jīng)不管用了，這個(gè)時(shí)候要求發(fā)了紅色預(yù)警，氣象部門就第一時(shí)間用電話叫醒各級(jí)防汛責(zé)任人?？h級(jí)氣象部門發(fā)布紅色預(yù)警，還要及時(shí)提醒預(yù)警覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和村的防汛責(zé)任人，確保預(yù)警信息即時(shí)“叫應(yīng)”到責(zé)任人，就是要把大家叫醒，責(zé)任人到崗就位，組織人員的轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援等工作，不能貽誤時(shí)機(jī)。

二是強(qiáng)化氣象預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)信息的橫向互通。各級(jí)應(yīng)急管理部門和氣象部門健全氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息的共享機(jī)制，明確各級(jí)氣象部門通過國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息。就是所有的省市縣，包括中央，預(yù)警信息都要通過這個(gè)平臺(tái)來發(fā)布，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息同級(jí)和上下級(jí)之間的快速傳遞。

三是建立氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我們組織修訂各級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，把氣象預(yù)警納入到應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件。過去各級(jí)防汛部門的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件都是水庫出險(xiǎn)、堤防出險(xiǎn)、造成重大災(zāi)害才啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，氣象預(yù)警不作為防汛應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件。我們這次要求各地修訂應(yīng)急預(yù)案，都要把氣象預(yù)警作為啟動(dòng)的條件，這樣應(yīng)急響應(yīng)可以提前，做到關(guān)口前移。應(yīng)急管理部門收到氣象預(yù)警信息以后，立即組織會(huì)商研判，按照預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。收到氣象紅色預(yù)警以后，經(jīng)進(jìn)一步組織研判，要求各地果斷執(zhí)行“關(guān)、?！钡葟?qiáng)制性措施，像提前啟動(dòng)停課、停工、停市這些強(qiáng)制性措施，來確保人民群眾的生命安全。

謝謝。

壽小麗:

謝謝周學(xué)文副部長(zhǎng)，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友。今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)就到這里！

國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)主席臺(tái)（張馨 攝）