8月13日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家防汛抗旱總指揮部秘書長、應急管理部副部長兼水利部副部長周學文，水利部副部長葉建春，自然資源部副部長凌月明，中國氣象局副局長余勇在發(fā)布會上，介紹了今年防汛救災工作情況，并答記者問。

國家防汛抗旱總指揮部秘書長、應急管理部副部長兼水利部副部長周學文：

女士們、先生們，各位媒體的朋友，大家上午好。感謝媒體的朋友對防汛救災工作的關(guān)心和支持，今年，是一個十分特殊的年份，年初暴發(fā)了新冠肺炎疫情，6月份以來，我國的長江、淮河、太湖流域發(fā)生了嚴重的汛情，防汛救災工作面臨嚴峻考驗。黨中央、國務院高度重視防汛救災工作，習近平總書記多次作出重要指示，并在防汛關(guān)鍵階段主持召開中央政治局常委會會議專門研究部署，為我們做好防汛救災工作注入了強大動力，提供了根本遵循。李克強總理多次作出重要批示、提出明確要求。在國家防總統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各級黨委政府和各有關(guān)部門堅決貫徹習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛救災工作，履職盡責、密切協(xié)作，主要負責同志親臨一線、靠前指揮，人民解放軍、武警部隊和消防救援隊伍舍身忘我、攻堅克難，廣大干部群眾團結(jié)一心、日夜奮戰(zhàn)，共同鑄就了防汛抗洪的堅固堤壩，最大程度減少了災害損失，防汛救災工作有序有力推進，取得了積極成效和階段性成果。

今年的汛情災情主要有“兩超、一多、一少”四個特點：

一是江淮流域梅雨超歷史。江淮流域梅雨季降水量759.2毫米，持續(xù)時間62天，均為1961年以來歷史第一位。

二是長江淮河太湖水位超保證。長江中游蓮花塘江段及洞庭湖、鄱陽湖區(qū)超保證水位，巢湖超歷史水位；淮河上中游干流部分河段超保證水位；太湖超保證水位。全國634條河流發(fā)生超警以上的洪水。

三是蓄洪圩垸運用多。長江、淮河流域防洪工程出險5237處，主要集中在支流和圩堤，有892個圩垸運用蓄洪；安徽省共運用行蓄洪區(qū)11個。

四是災害損失重人員傷亡少。洪澇災害造成6346萬人次受災、直接經(jīng)濟損失1789.6億元，比前5年均值偏多12.7%和15.5%。因災死亡失蹤219人，倒塌房屋5.4萬間，比前5年均值分別減少54.8%和65.3%。

在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，國家防總、各有關(guān)部門和各地全力以赴防汛救災，主要工作可概括為四個“堅持”：

一是堅持生命至上，強化提前避險和高效救援。國家防總和各級防指以保障人民群眾生命安全為首要工作目標，始終把人員提前轉(zhuǎn)移避險放在最突出位置，要求轉(zhuǎn)移避險更加堅決果斷，各地緊急轉(zhuǎn)移安置群眾400.6萬人，為近年來最多。這也是我們今年死亡、失蹤人員少的重要原因，及時轉(zhuǎn)移的人比較多。組織國家綜合性消防救援隊伍出動17.5萬人次，直升機飛行救援122架次，營救、疏散群眾15萬余人。

二是堅持科學防控，強化會商研判和指揮調(diào)度。國家防總組織氣象、水利、自然資源等部門不間斷聯(lián)合會商研判雨情汛情，針對江河洪水、堤防巡查防守、山洪地質(zhì)災害、臺風登陸影響等具體安排部署。會同淮河防總、安徽省防指依法依規(guī)果斷決策，啟用淮河蒙洼蓄洪區(qū)，淮河干流先后啟用8個行蓄洪區(qū)，水利部調(diào)度長江三峽等上中游30余座水庫攔洪約300億立方米，減輕了中下游防洪壓力。

三是堅持快速響應，強化精準指導和應急保障。針對長江、淮河、太湖流域洪水，臺風和北方強降雨，國家防總先后8次啟動應急響應，維持Ⅱ級響應19天，指導幫助災區(qū)防汛救災?？鐓^(qū)域調(diào)度2500名消防指戰(zhàn)員和30多臺大型專業(yè)排澇裝備馳援安徽、江西等重災區(qū)，調(diào)撥23個批次1.34億元中央防汛搶險和救災物資，會同財政部下達了中央救災資金20.85億元，支援11個省份搶險救災，有效保障受災群眾基本生活。支持地方做好災后恢復重建工作，重點關(guān)注各類特殊貧困群體，防止因災致貧返貧。

四是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門聯(lián)動和綜合優(yōu)勢。國家防總、應急部堅持統(tǒng)分結(jié)合、部門聯(lián)動，防救協(xié)同。累計派出48個工作組赴重災區(qū)，關(guān)鍵時期協(xié)調(diào)派出水利、公安、自然資源、應急、氣象等部門負責同志帶領(lǐng)6個國家防總工作組到抗洪搶險一線，指導開展防汛救災。及時提請中央軍委批準出動解放軍和武警部隊5.2萬余人、民兵1.6萬余人，協(xié)調(diào)社會應急力量1.1萬余人參與搶險救災。

目前我國還處在主汛期，國家防總、應急部將統(tǒng)籌南北方防汛抗旱，毫不放松抓好會商研判、洪澇臺風防御、搶險救援、救災救助、抗旱保供水等工作，全力保障人民群眾生命安全。謝謝。

水利部副部長葉建春：

女士們、先生們，記者朋友們，上午好，感謝大家對防汛工作的關(guān)心支持。我簡要介紹一下今年以來水旱災害防御工作的有關(guān)情況。

今年以來，我國降雨偏多，時間、空間集中，長江、黃河、淮河、珠江、太湖等流域大江大河發(fā)生12次編號洪水。長江發(fā)生流域性大洪水，三峽水庫出現(xiàn)3次50000立方米每秒以上的入庫洪峰，中下游干流沙市以下江段及洞庭湖、鄱陽湖區(qū)全線超警，最長超警時間是42天；淮河發(fā)生流域性較大洪水，干流王家壩至正陽關(guān)河段超保、潤河集到汪集等河段超歷史；太湖發(fā)生流域性大洪水，最高水位達4.79米，這是歷史第3位，歷史最高是4.97米。全國共有634條河流發(fā)生超警以上洪水，其中194條超保、53條超歷史。目前，除長江干流和洞庭湖鄱陽湖、淮河干流、太湖水位仍然超警以外，其余的大江大河水勢平穩(wěn)。

水利部認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于防汛救災工作的重要指示和李克強總理的批示精神，按照黨中央、國務院決策部署和國家防總的統(tǒng)一安排，堅持底線思維，強化風險意識、憂患意識，年初克服疫情影響對超標洪水、水庫失事、山洪災害等“三大風險”防范作出全面安排部署，立足于監(jiān)測預報預警、水工程調(diào)度、搶險技術(shù)支撐三項主要職責，成立水情預報和水工程調(diào)度專班，多次啟動Ⅱ級、Ⅲ級應急響應，組織指導各流域、各地扎實做好水旱災害防御工作?？茖W精細調(diào)度大中型水庫3177座（次），攔蓄洪水1097億立方米，避免人員轉(zhuǎn)移1852萬人。其中聯(lián)合調(diào)度以三峽為核心的長江上中游水庫群攔洪削峰錯峰，避免了城陵磯附近蓄滯洪區(qū)分洪運用；啟用蒙洼等8個行蓄洪區(qū)分蓄洪水，降低淮河干流水位0.2-0.4米；調(diào)度太浦閘、望亭水利樞紐等骨干工程累計向外排水量近30億立方米，相當于降低太湖水位1.26米。聯(lián)合氣象、工信等部門向防汛責任人和社會公眾發(fā)布山洪災害預警信息2435萬條。累計派出720多個工作組、專家組和暗訪督查組，指導督促各地做好調(diào)度、巡查防守等防御工作。加強與氣象部門的聯(lián)合會商，及時向應急部門通報水情預報成果，做好抗洪搶險的技術(shù)支撐。

當前我國仍處于汛期，預計后期臺風降雨、局地暴雨、華西秋雨等仍可能造成嚴重汛情。水利部將繼續(xù)以“三大風險”防范為重點，全力做好水旱災害防御工作，保障人民生命財產(chǎn)安全。

我就介紹這些。謝謝大家。

自然資源部副部長凌月明：

新聞界的朋友們，大家上午好，首先我代表自然資源部向長期以來關(guān)心地災防治和海洋災害防治的新聞界朋友和社會各界表示感謝。

今年以來，自然資源部認真學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于防汛救災工作的系列重要指示批示精神，李克強總理、韓正副總理的重要批示要求，堅持人民至上、生命至上，多次召開黨組會和專題會，對做好地災防治和海洋災害的防治作出了研究部署。1-7月份，全國共發(fā)生地質(zhì)災害3047起，造成103人死亡失蹤，與前5年平均數(shù)比較，今年死亡人數(shù)下降42%。6月、7月是汛情比較嚴重的時期，全國發(fā)生地災2368起，造成死亡失蹤人數(shù)80人，同比下降29%。最為可喜的是，今年1-7月份，通過各方的努力，我們成功的預報并避讓了地災274起，涉及可能傷亡人員9764人。到目前為止，西北太平洋一共有6個臺風，4次臺風過程影響了我國近海，3次臺風登陸了東南沿海，沒有造成人員傷亡。

下面介紹一下我們做的工作，我們從以下幾個方面加強地災和海洋災害的防治。

一是加強指揮調(diào)度。四月份召開了全國地災防治工作視頻會議，對全國面上工作進行了部署。部黨組、部長專題會每個月都會對地質(zhì)災害防范進行研究部署。另外，根據(jù)雨情我們對5個片區(qū)召開了5次專題地災防治視頻調(diào)度會，增強地質(zhì)災害防治工作的針對性和時效性。二是加強監(jiān)測預警，我們會同中國氣象局把地災氣象預警從往年的24個小時拓展到72小時，延長預警時間，為大家作出充分準備提供基礎(chǔ)。發(fā)布了國家級的預警信息125條。在此基礎(chǔ)上，進一步強化群測群防體系。與此同時，我們大力推進專業(yè)監(jiān)測預警裝備的研發(fā)，今年我們在去年工作的基礎(chǔ)上，新安排了2500余處試驗點。三是加強技術(shù)指導，我們一共組成了66位專家派駐相關(guān)省市，幫助指導地方工作。1-7月份我們派出了59個158人次國家級專家組。同時我部還啟動了海洋災害的Ⅳ級應急響應7次，Ⅱ級響應1次，上述是我部開展的相關(guān)工作。整個自然資源系統(tǒng)在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導下，組織排查巡查地災隱患133萬余處，緊急處置險情和隱患1.4萬余處，我們加快構(gòu)建“人防和技防并重”的群專結(jié)合的監(jiān)測模式。為了提高廣大人民群眾的防災意識，我們組織開展了演練6萬多場/次，培訓5萬多場/次，參加培訓演練的人員合起來有400多萬人次。沿海的相關(guān)省市自然資源部門加強保障海洋觀測、數(shù)據(jù)傳送、預報發(fā)布運行，及時發(fā)布了風暴潮警報29起，海浪警報53起。

下一步，8-9月仍然是我國地災的高發(fā)期，隨著降雨向北移動，北方地區(qū)的地災防治將仍是我們工作的重點。自然資源部將繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災減災的重要指示精神，按照國家防總的部署，加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，聚焦在“隱患在哪里、結(jié)構(gòu)如何、災害何時發(fā)生”三個關(guān)鍵問題，堅持目標導向、問題導向，繼續(xù)推進地災1:5萬的風險調(diào)查和高風險地區(qū)的1:1萬的精細化調(diào)查，繼續(xù)完善地災的監(jiān)測預警體系，加快滑坡監(jiān)測儀器試點建設(shè)，提高裝備的實用性、可靠性，持續(xù)提高我國減災防災的能力，最大限度保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。謝謝大家。

中國氣象局副局長余勇：

女士們、先生們，媒體記者朋友們，大家上午好，非常感謝各位媒體長期以來對氣象工作的關(guān)心支持和幫助。首先我介紹一下今年入汛以來天氣氣候特征。入汛以來，我國天氣氣候形勢復雜，降雨時空分布十分不均，南方地區(qū)先后經(jīng)歷了20次大范圍強降雨過程，部分地區(qū)暴雨致災嚴重；北方進入雨季偏晚，降水總體偏多。全國天氣氣候主要呈現(xiàn)下面的幾個特點：

一是長江中下游梅雨期長、雨量大。長江中下游地區(qū)入梅早、出梅晚，梅雨期較常年偏長23天，梅雨期的平均降雨量為753.9毫米，比常年偏多168%，顯著超過了1998年和2016年，為1961年以來最多。

二是部分市縣降雨極端性強。四川蘆山、廣西陽朔、浙江平湖、安徽金寨等32個縣（市）日降雨量突破了當?shù)氐臍v史極值。入汛以來，全國氣象觀測站中累計降雨量最大的已經(jīng)超過2000毫米，達到2187毫米，最大日降雨量達到538毫米，最大小時降雨量為168毫米。

三是北方進入雨季偏晚。7月28日，華北地區(qū)開始進入雨季，較常年偏晚10天。但進入“七下八上”以來，北方地區(qū)有75縣（市）日降雨量達到極端氣候事件監(jiān)測標準，其中8縣（市）突破當?shù)貧v史記錄。

四是強對流天氣頻發(fā)。6月以來，我國出現(xiàn)了28次區(qū)域性強對流天氣過程，其中北方地區(qū)共出現(xiàn)13次，華北、黃淮、東北等地雷暴大風、短時強降水、冰雹等強對流天氣頻發(fā)。

五是臺風活動總體偏弱。今年以來，西北太平洋及南海已經(jīng)生成了6個臺風，其中3個登陸我國，均較常年同期偏少，強度也較常年偏弱，今年7月西北太平洋和南海沒有一個臺風生成，為1949年以來首次出現(xiàn)。

關(guān)于未來的天氣氣候趨勢預測。預計未來一周，也就是14到20日，主要降雨區(qū)位于西北地區(qū)東部、華北大部、黃淮北部、東北地區(qū)及華南大部、四川盆地和云南等地，降雨量較常年偏多五成到一倍；江淮、江南、華南東北部等地以高溫少雨天氣為主；在南?；蛭鞅碧窖罂赡苡幸粋€臺風生成。8月下旬主要降雨區(qū)仍然為西北地區(qū)東部，華北、黃淮、東北地區(qū)及華南、四川盆地和云南等地，江淮、江南等地仍然維持高溫少雨天氣。在南?；蛭鞅碧窖笥?-3個臺風生成。預計9月份華北南部、西北地區(qū)中東部降雨可能較常年同期偏多2到5成，華西秋雨雨量可能略偏多；在南海或西北太平洋將有5-6個臺風生成。目前我國仍處于主汛期，根據(jù)上述的預報預測，今年華北雨季結(jié)束時間偏晚，秋季臺風活躍，華西秋雨開始時間偏早，雨量偏多。江南、華南高溫天氣多，氣象部門將加強監(jiān)測預報預警和信息的發(fā)布工作，建議請各地密切關(guān)注臺風、暴雨、雷電、大風、高溫等災害天氣和氣象部門的最新天氣預報，按照國家防總的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)做好相關(guān)防范工作。謝謝大家。

香港中評社記者：

目前正處于“七下八上”的關(guān)鍵期，現(xiàn)在汛情最嚴重的時期是不是還沒有過去？接下來重點的防汛地區(qū)有哪些？會采取哪些針對性的措施？謝謝。

周學文：

謝謝這位記者的提問，這也是大家關(guān)心的問題。我們國家大部分江河的洪水災害主要是由暴雨形成的，根據(jù)歷史資料，7月的下半個月到8月的上半個月，這一個月的時間是我們國家大范圍強降水的集中暴發(fā)期，常常會導致嚴重的洪澇災害，尤其是北方的一些地區(qū)更加突出。因此我們常常講“七下八上”是防汛的關(guān)鍵期，就是這一個月。但是這并不意味著“七下八上”之后我們國家的汛期就結(jié)束了，事實上我們國家的主汛期一直要延續(xù)到9月底，下階段發(fā)生洪澇災害的可能性仍然很大，防汛抗洪的任務還很重，防汛工作絕不能放松，還必須保持高度的警惕，全力做好防汛救災的各項工作。

我們認為，下一階段工作最重要的是突出四個“嚴”字。第一個“嚴”字，超警的河湖要嚴防死守。前一個階段，長江、淮河、太湖等大江大河大湖和幾百條中小河流發(fā)生嚴重的洪澇災害，到目前為止還有不少的河段超警戒水位，超警戒的時間也很長了。河湖水位高，堤防浸泡的時間長，容易出現(xiàn)險情。又加上我們?yōu)膮^(qū)很多干部群眾長時間的晝夜防汛抗洪，已經(jīng)人困馬乏，小的險情如不能及時的發(fā)現(xiàn)，或者搶護不及時就可能變成大險甚至潰口失事，因此我們必須百倍的警惕，要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，嚴防死守。

第二個“嚴”字，沒有超警的河湖，還沒有發(fā)生洪水的河湖要嚴查隱患，要繼續(xù)排查整治風險隱患，修訂完善方案預案，落實防汛隊伍，落實好搶險的物料等等，要做到洪水不來、準備不止、有備無患。特別是北方地區(qū)的河流，目前正處在主汛期關(guān)鍵時刻，多年沒有發(fā)生大水，很多干部群眾缺乏防汛搶險的經(jīng)驗。加上防洪工程體系不夠完善，河道阻水障礙多，蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)比較滯后，啟用的難度大，河流大多數(shù)源短流急、洪水來勢迅猛，因此我們必須立足于防大汛、抗大洪、搶大險，不斷的排查風險隱患，抓緊整改，做好充分的準備。

第三個“嚴”字，山洪地質(zhì)災害要“嚴加防范”。剛才月明部長已經(jīng)介紹了，山洪災難每年造成我們的人員傷亡數(shù)量都占洪澇災害總?cè)藬?shù)的60%以上，一般都是2/3左右。我國地廣人密、山丘眾多、暴雨頻繁，山洪地質(zhì)災害難以避免，關(guān)鍵是要完善預案和做好監(jiān)測預警，做到預警到戶到人，縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組，落實包保責任。各個地方都創(chuàng)造了很多責任制的經(jīng)驗，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)的群眾，確保人民群眾的生命安全。

第四個“嚴”字，臺風的防御要“嚴陣以待”。根據(jù)歷史的資料統(tǒng)計，西北太平洋和南海平均每年生成的臺風大概26個到27個左右，其中在我們國家登陸的有6-7個，今年以來，生成的臺風數(shù)量和在我國登陸的個數(shù)都偏少，后期生成和登陸我國的臺風可能數(shù)量偏多，時間集中，影響可能偏重。不僅沿海地區(qū)要高度重視臺風的防御，做好充分的準備；還要嚴防臺風深入內(nèi)陸并北上帶來的風險和影響。謝謝。

紅星新聞記者：

我們想問的是，近期四川盆地西部出現(xiàn)了暴雨和大暴雨，強降雨導致了四川超10萬人受災，而北京昨天晚上迎來了入汛以來的最強降雨，這場雨可能牽動了無數(shù)人的心，有網(wǎng)友會和8年前的北京“7.21”大雨來相比較。請問近期雨情還有進一步升級的趨勢嗎？連續(xù)以來的暴雨什么時候可以劃下暫停的休止符？對于暴雨當中的一些重點區(qū)域，氣象部門采取了哪些措施讓預報更精準，讓搶險更及時，如何更好的防范隨之而來的洪水和泥石流災害？謝謝。

余勇：

非常感謝記者的提問，這個問題問的很好。大家知道，近期無論是四川盆地還是昨天到今天經(jīng)歷過的京津冀入汛以來最強一次降雨天氣也好，都給各地造成一定的影響。首先我回答關(guān)于未來的趨勢，具體針對關(guān)于四川盆地情況。首先我們留意到8月10號到12日，四川盆地中部、甘肅南部出現(xiàn)了暴雨，盆地的中西部地區(qū)出現(xiàn)了大暴雨或者特大暴雨，上述地區(qū)累計的降雨普遍超100毫米，四川的江油、綿陽、德陽、成都、雅安等地方降雨量有300-380毫米，局地出現(xiàn)400-480毫米。其中最大的雨量在德陽什邡市，點雨量達到了542毫米，極端性非常強。此次過程一共有6個國家氣象觀測站降雨量都突破了歷史極值。

未來四川盆地總體維持多降雨的天氣。盆地的中西部累計降雨量普遍有80-150毫米的降雨，部分地區(qū)超200毫米，局地超過400毫米，與常年同期相比將可能偏多到一到兩倍。我們初步分析，這兩天四川盆地雨勢稍微有所減弱，但是15-17號又將有一次新的降雨過程。

關(guān)于京津冀的降雨情況，特別是從昨天以來，最早昨天凌晨4點鐘從河北開始，到今天凌晨2、3點鐘影響京津冀結(jié)束。目前為止，今年早上8點氣象部門統(tǒng)計的資料，北京中部、天津靜海、河北的保定、滄州等地普遍出現(xiàn)大暴雨，雨量在100-190毫米左右。最大雨量出現(xiàn)在河北的雄安新區(qū)，普降暴雨到大暴雨，局地達到242毫米，差幾個毫米就接近特大暴雨。北京地區(qū)全市平均降雨量為69.4毫米，城區(qū)達到92.8毫米，最大降雨量達到156毫米。我們對比了一下北京這次降雨過程，無論是降雨過程的持續(xù)時間和降雨的強度，都不如2012年的“7.21”和2016年的“7.20”和2018年的“7.16”過程。

針對這些過程，未來會不會成為暴雨中心，剛才我們已經(jīng)把預報跟大家做了通報，未來的一段時間。剛才周部長對后面的防汛也提了幾點，氣象方面我補充了幾點，接下來一段時間，從氣象的角度我們要加強哪些氣象災害的防范。第一，北方地區(qū)還是要做好強降雨和強對流天氣的防范，剛才說今年的北方汛期結(jié)束可能會偏晚，但是北方的降雨具有局地性、強對流性比較明顯的特點，西北地區(qū)東部、華北、東北可能出現(xiàn)多降雨，一定要注意防范。第二，對西南地區(qū)和西北的東部要注意加強地質(zhì)災害防范工作，剛才凌部長和周部長特別講的，我不再重復。前段時間，尤其是西南地區(qū)7月以來降雨就普遍偏多，8月份以來降雨比較頻繁，再加上后期有明顯降雨過程，極容易導致山洪地質(zhì)災害。第三，華南和東南沿海一定要做好臺風防御工作，今年7月份沒有臺風生成和登陸，但8月份前10天就來了四個，兩個登陸，意味著未來臺風生成可能會相對集中，除了影響華南和東南沿海外，更要注意防范臺風北上帶來的影響。大家知道，2018年的8月15號生成的“溫比亞”臺風，9月7號生成的“山竹”臺風，都對我們國家造成的比較大的影響。第四，目前的江南、江淮、華南還是繼續(xù)做好高溫的防御工作。

關(guān)于氣象部門采取的一些措施，應該說今年以來各級氣象部門認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于防汛救災的重要指示精神和黨中央、國務院的決策部署以及國家防總的要求，組織強有力的開展的加強汛期氣象服務工作。一是我們加強了會商研判，每次過程來了反復提前研判，比如中央臺針對四川就這次過程組織了四次的加密會商。二是及時預警，當通過衛(wèi)星、雷達觀測到有苗頭的時候，發(fā)出預警，當天氣發(fā)生變化的時候，級別升高的時候發(fā)出預警，特別通過我們各位媒體廣泛宣傳，還有三大運營商的傳播。三是強化部門聯(lián)動，我們在國家防總的組織下，加強跟水利、自然資源等部門的相關(guān)合作，形成了合力，所以今年盡管災害天氣比較多，到目前為止，災害造成的影響還比較小，相對損失也比較少，這也是我們以實際行動貫徹落實習近平總書記對氣象部門提出的充分發(fā)揮防災減災第一道防線作用。我就回答這些，謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

機構(gòu)改革后，新的防汛抗旱機制發(fā)揮了重要作用，國家防辦和應急管理部主要做了哪些工作？這個問題想請問一下周學文部長，謝謝。

周學文：

感謝你的提問。這一次黨和國家機構(gòu)改革以后，國家防總的日常辦事機構(gòu)防汛辦公室設(shè)到了應急管理部，在新的防汛抗旱體制下，國家防辦和應急管理部緊緊抓住“六個環(huán)節(jié)”，注重發(fā)揮“四大優(yōu)勢”。緊緊抓住的“六個環(huán)節(jié)”，一是依法依規(guī)壓實各方的防汛責任。我們不僅公布了防汛抗旱行政責任人，還要求責任人熟悉轄區(qū)內(nèi)的防汛重點和薄弱環(huán)節(jié)。二是加強監(jiān)測預報預警工作，國家防辦不間斷組織水利部、氣象局、自然資源部進行會商研判，及時發(fā)出預警。三是深入排查風險隱患，要求各地各級防指對防汛的薄弱環(huán)節(jié)和隱患進行深入的排查，要及時進行整改。四是突出抓好人員的轉(zhuǎn)移避險，這是非常關(guān)鍵的一條，貫徹總書記人民至上、生命至上的要求，凡是有風險的地區(qū)，在暴雨來臨以前都及時的進行轉(zhuǎn)移，所以今年轉(zhuǎn)移的人是比較多的，到現(xiàn)在轉(zhuǎn)移了400多萬人。五是要提高搶險救援的效率，我們在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些可能出險的地方都提前預置了搶險的力量，這樣發(fā)現(xiàn)險情以后能夠及時的搶小、搶早，防止險情擴大。六是強化督促指導，我們組織了不少的工作組、指導組，跟有關(guān)的部門一起，到各地區(qū)進行指導督促，督促各地做好防御的準備工作。這是我們抓的六個重點環(huán)節(jié)。

第二方面，我們注重發(fā)揮“四大優(yōu)勢”。一是注重發(fā)揮好國家防辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的綜合優(yōu)勢。在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，國家防總加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各個有關(guān)部門、各個地方通力協(xié)作、積極應對，形成了防汛救災的強大合力。國家防總提前進行謀劃，今年王勇國務委員先后召開了五次全體會議和專題會議，有針對性的安排部署全國和重點區(qū)域的防汛救災工作。王勇國務委員一個流域、一個流域地進行研究部署。國家防辦應急部和氣象、水利、自然資源等部門加強滾動會商，共同分析研判雨情、水情、災情發(fā)展趨勢，及時派出國家防總聯(lián)合工作組深入災區(qū)，協(xié)助指導防汛救災工作。二是注重發(fā)揮好成員單位的專業(yè)優(yōu)勢。比如水利部加強水情的監(jiān)測預報，科學的調(diào)度防洪工程，長江三峽上游的30多座水庫攔蓄洪水300多億立方米，這300多億的洪水如果沒有三峽和上游水庫的攔截，下游的防洪壓力就更大，水位就更高，減輕了下游的防汛壓力。比如自然資源部，剛才月明部長講了及時發(fā)布地質(zhì)災害預警，成功避讓了地質(zhì)災害274起。中國氣象局嚴密監(jiān)視災害性天氣過程，各級氣象部門發(fā)布災害性天氣預警信息10萬多條，其他的成員單位也都各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢，全力做好防汛救災的各項工作。三是注重發(fā)揮好各類搶險救援隊伍的協(xié)作優(yōu)勢，解放軍、武警部隊汛期共出動了5.2萬多人，在重大的險情搶護的時候發(fā)揮了突擊隊和中流砥柱的作用。國家綜合性消防救援隊伍發(fā)揮了國家隊和主力軍的作用，一共營救、轉(zhuǎn)移、疏散群眾15萬多人次。像我們的央企中國安能、中國電建、中國能建等共組織了10.6萬多人承擔防汛搶險救援任務。還有社會的應急力量有序的參與到防汛搶險救援救災的各項工作，起到了重要的協(xié)同作用。四是注重發(fā)揮好應急管理部門防汛搶險救災一體化的優(yōu)勢。應急管理部充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，在協(xié)調(diào)做好防汛搶險工作的同時，同步安排部署受災群眾的安置、救助救災等工作，根據(jù)汛情的發(fā)展，會同財政部、糧食和物資儲備局及時下達了防汛搶險救災資金20.85億元，向江西、安徽、湖北、湖南等省調(diào)撥了14個批次總價將近一個億的中央防汛物資，以及9批次共19.5萬件中央救災物資，還調(diào)集了20支排澇的專業(yè)消防救援分隊，帶了移動的泵站，馳援江西排水排澇，有力支持了地方的防汛救災工作。謝謝。

中國日報社記者：

在強降雨的影響下，很多地方發(fā)生了山體滑坡，其中有一些預警成功，群眾安全轉(zhuǎn)移，但是有一部分還是發(fā)生了人員的傷亡。我想問的是，當前我國針對山體滑坡的預測預警水平怎么樣？要做到提前安全預警、準確預警，關(guān)鍵是要做好哪些工作？謝謝。

凌月明：

你提的問題非常重要，也是我們現(xiàn)在認真努力應對的事兒，地災的防治工作分成三大塊：第一，調(diào)查，隱患在哪里；第二，什么時候動，它什么時候滑，就是預警；第三，正常情況下我們對地災怎么治理。

我們國家幅員遼闊，地質(zhì)地理條件十分復雜，滑坡分布非常廣泛。據(jù)我們現(xiàn)在的調(diào)查研究數(shù)據(jù)，大概121萬平方公里是地災的高易發(fā)區(qū)，273萬平方公里是中易發(fā)區(qū)，分布在西南、西北、華中、華南、華東的丘陵地帶還有北部的黃土地區(qū)，共有1869個縣都有地災的分布。我們現(xiàn)在努力在做的工作，第一是先了解清楚地災在哪里、隱患點在哪里。通過二十年的努力，我們現(xiàn)在手上掌握了28.6萬個地災隱患點，這是通過多次調(diào)查得出的。為了得出這個，我們做了1:10萬的概略性地災調(diào)查，覆蓋全國山地丘陵區(qū)。第二個工作，1:5萬的調(diào)查工作，我們做了1729個縣。從今年開始，我們在進行新的一輪1:5萬的地災風險調(diào)查工作，我們借助新的技術(shù)，特別是航遙技術(shù)，結(jié)合人的現(xiàn)場勘查，在地質(zhì)災害風險比較高、人比較多的地區(qū)，我們進行1:1萬的調(diào)查，先知道隱患在哪里，第二步工作就是每一個滑坡體巖土的結(jié)構(gòu)是怎么樣，知道它方量多大，向哪個方向滑，危害的對象是什么，這是調(diào)查工作的主要內(nèi)容。這是我們做地災防范，不管是預警還是治理的基礎(chǔ)。

第二，監(jiān)測預警，監(jiān)測預警要解決問題是災害什么時候發(fā)生，這可能對我們現(xiàn)在防災減災是至關(guān)重要的，是工作的關(guān)鍵。我們現(xiàn)在通過這二十幾年的努力，全國組建了一支由30余萬人組成的群測群防隊伍，利用當?shù)氐木用?，對每個隱患點都包保到人、責任到人，雨前排查、雨中巡查，下完雨后再看看變形了沒有，變形量大了沒有。應該講發(fā)動社會力量來監(jiān)測、來排查，責任到人，今年成功預報了270多起災害，成效是明顯的。但是光靠人也不夠，我們現(xiàn)在致力于技防這方面的努力。給大家報告一下，三峽庫區(qū)我們投入大量的經(jīng)費做專業(yè)監(jiān)測，三峽成庫到現(xiàn)在庫區(qū)沒有發(fā)生一起造成人員死亡的事件。但是它有個前提，它的投資非常巨大，在全國要推開專業(yè)監(jiān)測的話，目前財力狀況難以實現(xiàn)，所以我們部從去年開始正在研發(fā)一個比較經(jīng)濟、比較便宜，而且數(shù)據(jù)標準化接口全國一致的地災預警系統(tǒng)。去年我們投放了幾十臺實驗室樣機，今年我們又投了2500余臺，初見成效，我們現(xiàn)在已經(jīng)有6個成功預報的案例。因為地災的預警，憑我們的工作經(jīng)驗，如果有兩個小時的預警時間，可以保證不死人，如果有30分鐘，絕大部分人都可以撤出來，因為對應急避險組織，我們現(xiàn)在基層的組織力量非常強，如果有5分鐘、10分鐘，我也可以把傷亡減到最少，關(guān)鍵就是要知道“什么時候動”，這是我們工作最關(guān)鍵的地方。所以我們現(xiàn)在“人防+技防”這套預警體系正在加快推進。但是我要給大家報告的是，群防體系，就是我們傳統(tǒng)形成的人防體系還在不斷強化落實責任，確保面上的穩(wěn)定。

第三，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了28萬余個地災點，但是再回過頭看，近三年地災發(fā)生，大概有70%以上不在28萬個隱患點里面，這又倒逼我們對調(diào)查工作再加大力度。所以我們今年開始重新做1:5萬，重點地區(qū)做1:1萬，就是這個道理。

至于第三部分，發(fā)現(xiàn)的隱患，我們要進行技術(shù)評估，看危害的對象、危害的范圍，如果資金允許的話，我們就上工程措施進行處理，如果說性價比不是太高的話，采取避險搬遷，把受威脅的人員搬出去，這樣就保證人民生命財產(chǎn)安全。我簡要匯報這三個方面，謝謝大家。

新華社記者：

水工程防洪調(diào)度是水利部門的重要職責，今年長江三峽水庫調(diào)度，淮河蒙洼蓄洪區(qū)運用都引起了廣泛關(guān)注。水利部門如何調(diào)度水工程防御洪水？另外，三峽、蒙洼等水工程在今年的防洪中發(fā)揮了什么樣的作用？謝謝。

葉建春：

我們國家主要江河的防洪體系是由水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)等組成的。水工程調(diào)度就是把這些工程科學經(jīng)濟的用好，來降低洪澇災害的風險。因為涉及到多工程、多目標的決策，所以這是一個難題，考驗水利部門的專業(yè)能力和擔當精神，水工程調(diào)度直接影響防洪工作全局。

先說說水庫，我們國家現(xiàn)在有9.8萬多座水庫，有將近9000億的庫容。水庫調(diào)度在防汛上可以說是一張“王牌”，通過水庫的調(diào)蓄來攔洪、削峰、錯峰，減輕下游的防洪壓力，這是一張“王牌”。水庫調(diào)度是用水庫有限的空間攔蓄洪水，為下游防洪爭取時間，這就是我們說的打“時間差”，同時也要把控好有限的空間，所以調(diào)度上需要做精細的分析。

具體的做法，就是我們在預測洪水來之前，水庫先要騰出防洪庫容，把有限的空間騰出來，洪水來了之后，水庫就要攔蓄，這樣就減輕了下游的壓力，洪水過去以后，水庫的水慢慢的放出來，干流、支流和下游的洪水能夠錯開，然后利用洪水間歇期再騰出庫容，迎接下一個洪峰。說起來比較簡單，但是難在對預測預報的研判，對水庫什么時候攔、攔多少，什么時候放、怎么放，以及下游河道的過洪能力等等，對這些問題要做綜合研判，我們說兩害相權(quán)要取其輕，多害的情況下，怎么權(quán)衡利弊，需要做精細的計算、分析、研判，考驗專業(yè)能力和擔當精神，因為有些預報畢竟不是實測，作調(diào)度決策要下一定的決心。

對大中型水庫今年的運用情況前面已經(jīng)說了一些數(shù)據(jù)，不再重復。

我說說三峽的情況，以三峽為核心的長江上中游水庫群調(diào)度，實際上就面臨了我剛才說的問題，一是長江三峽今年以來已經(jīng)攔了三次大洪水，都是入庫流量在50000立方米每秒以上，其中2號洪水61000多立方米每秒，這是其中的一個難題。二是今年從上游到下游都在下雨，三峽上游來水多的時候，洞庭湖、鄱陽湖也來水多，所以如果簡單的把這些水放下去，下游的壓力就很大，可能就面臨蓄滯洪區(qū)運用，面臨人員轉(zhuǎn)移甚至堤防出險等等很被動的情況。三是水庫的庫容還是很有限的，如果把洪水都攔到水庫里，要考慮水庫本身的安全，另外洪峰一個接一個，就可能沒有能力應對后面的洪峰。比如根據(jù)現(xiàn)在的氣象預報，我們預判接下來緊接著長江可能出現(xiàn)4號洪水，三峽入庫洪峰可能有5-6萬立方米每秒，所以我們接著在做剛才說的騰庫的過程。

面對這樣的一些不利情況，我們怎么辦？我們成立了一個預報的專班和一個調(diào)度的專班。這個預報的專班，就是跟氣象部門、水利部長江水利委員會以及沿江的省市不斷的滾動會商研判，水情、雨情到底什么情況，水庫怎么辦，河道怎么辦等，有的時候一天四、五次，因為情況不斷的變化，我們通過視頻、通過各種方式在計算，到底上游能來多少水，水庫攔多少是合適的，洪水傳播時間多長，從三峽到洞庭湖、鄱陽湖需要多長時間，會不會跟那里的降雨、洪水遭遇等等，把水帳算清楚。調(diào)度專班研究水庫的調(diào)度方式，制定不同的調(diào)度方案，怎么處理才能做到剛才說的幾害相權(quán)取其輕，有些還要跟有關(guān)省市商量，因為大家都要共同承擔一些壓力，在這個統(tǒng)籌的過程中需要做大量的分析和研判。所以我剛才講要有專業(yè)精神，還得有擔當精神。

應該說整個三峽今年以來的調(diào)度，做的是比較周全的。根據(jù)方案，在防御今年的三次洪水過程中，水利部長江水利委員會一共發(fā)了53道調(diào)度令，長江上中游以三峽為核心的30余座水庫，一共攔了300多億立方米的洪水，金沙江的攔在金沙江，岷江、沱江、涪江、嘉陵江等江河都相應的有水庫在攔蓄，主要是三峽，水庫群一共攔洪300億立方米左右，其中三峽攔了146億立方米，實現(xiàn)了我們剛才講的預定的目標，長江中下游的承擔的防洪壓力適度、三峽承擔的風險適度，實現(xiàn)了這樣的目標。比如2號洪水比較大，三峽入庫流量61000立方米每秒，上中游水庫群共攔洪173億立方米，城陵磯站水位相應的下降了1.7米，長江上游洪水跟洞庭湖水系洪水實現(xiàn)了錯峰，再加上洞庭湖周邊洲灘民垸的運用，實現(xiàn)了蓮花塘站水位不超過34.4米，蓮花塘是長江調(diào)度的關(guān)鍵站，漢口站水位不超過29.0米，漢口站今年水位最高到28.77米，沒有超過29.0米，也避免了城陵磯附近蓄滯洪區(qū)的運用。在三次洪水之間，我們不斷的調(diào)整三峽的出庫流量，該加的時候加，該減的時候減。當然湖南、湖北、江西、安徽等省也是講大局，講團結(jié)治水，承擔相應的壓力，做了相應的工作。

除了這些之外，我們后期在確保防洪安全的情況下，短時間壓減三峽出庫流量，疏散大流量泄洪的時候滯留在那里的船舶，因為這些船還關(guān)系到人民生活，關(guān)系到其他一些行業(yè)，這也是為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿談?chuàng)造了條件。

另外，我再說說蓄滯洪區(qū)。蓄滯洪區(qū)也是我們防洪體系的重要組成部分，保障重點地區(qū)防洪安全，降低風險。如果說水庫是“王牌”的話，蓄滯洪區(qū)就是一張“底牌”。今年7月17日到19日，淮河出現(xiàn)強降雨過程，上游的控制站王家壩水位快速上漲，我們當時跟相關(guān)的省市，包括流域機構(gòu)一直在密切關(guān)注，水利部每6分鐘報一次水位和流量，做滾動預測、分析、研判。當時我們做了三件事：第一是調(diào)度上游的水庫，像梅山、響洪甸等，在確保水庫安全的情況下攔蓄洪水，跟前面講的水庫調(diào)度的原理是一樣的。第二是考慮不利的情況，我們在7月15、16日已經(jīng)跟安徽聯(lián)系，考慮可能要用蓄滯洪區(qū)，提前已經(jīng)發(fā)出通知，要求做好啟用準備，在19日這一天再次給安徽發(fā)通知，要限時落實蒙洼蓄滯洪區(qū)里面的人員轉(zhuǎn)移，要徹底的轉(zhuǎn)移。這個時候水利部副部長魏山忠同志帶領(lǐng)國家防總的工作組，19日在現(xiàn)場，安徽省的省長李國英同志也在那里，因為根據(jù)研判可能要用了。第三個動作是從7月19日的下午一直到20日的凌晨，我們一直在徹夜的會商，中間多次跟水利部淮河水利委員會，跟河南、安徽，特別是跟安徽反反復復的通過各種方式，視頻連線、電話各種方式進行會商，主要是分析汛情的發(fā)展情況、堤防的防守情況，反復的分析水位能漲到什么程度，后期有多少洪水，有多少洪量，分洪以后怎么辦？權(quán)衡利弊。上半夜，水位還不是很高的時候也做過不分洪的方案，就是要請河南做好防守工作；下半夜至凌晨水位越漲越高，看來不分洪不行了，安徽可能會面臨壓力，我們下半夜做安徽的工作，希望他們理解。讓我們很感動的是，上游的河南和下游的安徽在這個緊要關(guān)頭都是堅決的表態(tài)，堅決服從國家防總的安排。20日凌晨，王家壩水位迅速上漲，預計達到分洪的啟用條件，而且預報還要繼續(xù)上漲，這個時候水利部就下決心提出了分洪的意見，國家防總總指揮王勇同志等有關(guān)同志專門到水利部研究，到20日的8時決定啟用蒙洼蓄洪區(qū)，一直到23日的13時18分退洪閘關(guān)了，一共分了3.75億立方米的洪水。加上安徽省在這個期間陸續(xù)還用了另外7個分蓄洪區(qū)，所以對降低整個淮河干流的水位起到了很有效的作用，降低了0.2-0.4米，降低了洪澇的風險，這是關(guān)于蓄滯洪區(qū)的應用情況。主要介紹這些情況，謝謝。

南華早報記者：

我想問兩個問題，第一個問題，想問關(guān)于有關(guān)人員撤離的詳細情況，截至目前，在全國范圍內(nèi)有多少人被撤離轉(zhuǎn)移，其中有多少人由政府提供了住房？有多少人需要自己尋找住房？現(xiàn)在還有多少人住房問題沒有解決？第二個問題，您剛才也提到，在未來的幾周之內(nèi)，洪水、臺風等自然災害的風險增加，可能會持續(xù)到9月份，這些自然災害風險的增加會不會加重現(xiàn)在的糧食危機？謝謝。

周學文：

第一個問題我來回答。剛才講了今年我們轉(zhuǎn)移安置的人比較多，全國到目前為止轉(zhuǎn)移安置了400多萬人，轉(zhuǎn)移安置的人里面分成兩類，一類人是臨時的轉(zhuǎn)移安置，為防范風險提前轉(zhuǎn)移，災害結(jié)束以后，在確保安全的情況下過了一天兩天就回去了，這是大多數(shù)。還有一類人是像長江流域、淮河流域，有些圩子進水了，村莊被泡、被淹，政府需要轉(zhuǎn)移安置。這個轉(zhuǎn)移安置的里面還分成兩類，一類人是投親靠友，自己找地方的，我前段時間到安徽、江西去了兩個禮拜，這類人占絕大多數(shù)，90%以上都是投親靠友的，有的人城里有房子，有的人家里孩子城里有房子就到孩子家里去住了。轉(zhuǎn)移安置的時候，如果記者朋友在現(xiàn)場可能看到很多都是用轎車接走的，被家里人接到城里去了。還有不到10%的人是由政府集中安置的，到目前為止，安置群眾主要集中在長江中下游的江西、安徽、湖北、湖南四個省。7月下旬共有920個集中安置點，安置人員大概6萬人左右。到8月12號，安置點減少到252個，集中安置的人只剩1.8萬。這些人絕大多數(shù)都吃住在學校，因為學校是暑期，在學校的教室里面搭了床。

總的來說，通過集中安置和生活救助，受災群眾都實現(xiàn)了有飯吃、有衣穿、有安全臨時的住所、有干凈水喝、有病的人能及時得到醫(yī)治，災區(qū)社會總體安定，群眾情緒也比較穩(wěn)定。受淹圩垸正在抓緊排水，經(jīng)過消殺以后，受災群眾將陸續(xù)回到家園?，F(xiàn)在災后恢復重建工作也在有序開展。這是你問的第一個問題。

第二個問題是糧食安全，今年洪澇災害導致6032.6千公頃農(nóng)作物受災，其中絕收1140.8千公頃，主要集中在長江中下游和淮河地區(qū)。我剛才講了，我們一共有800多個圩子進水，有些圩子進水以前早稻已經(jīng)收割完了，有些圩子進水以前早稻還沒有收割完。我在江西看到，大概1/3都收割完了；安徽搶收的更多一些，因為他們相對受災晚一點。現(xiàn)在這些受災的地方正在組織集中排水，前兩天我看中央電視臺已經(jīng)報了，正在搶種晚稻，還有的搶種一些經(jīng)濟作物，力爭把經(jīng)濟損失降低到最少。有一個規(guī)律，我們國家往往是大水之年是豐收之年。為什么豐收？因為我們國家水資源本來就短缺，豐水年水資源保障條件更好。通過各項救災措施，加強種植的管理，通過一些農(nóng)業(yè)技術(shù)手段，今年的洪澇災害對我國糧食安全不會有影響。我就說這么多，謝謝。

中國新聞社記者：

針對后期天氣預報的情況，想問一下我國下一步重點加強氣象災害預防的哪些工作？謝謝。

余勇：

謝謝你的提問。剛才我在回答另外一個問題時已經(jīng)談到了類似的工作。我首先把未來一周到8月下旬，再到9月份的一些天氣氣候趨勢預測作了介紹，現(xiàn)在根據(jù)預測預報意見我再強調(diào)幾點。從近期來說，要注意防范目前北方的降雨天氣，主要是聚焦在短時強降水和強對流天氣。未來10天北方還將多降雨天氣，北方的降雨突發(fā)性強，降雨也比較容易出現(xiàn)極端性，要繼續(xù)做好防范工作。

第二，對于目前前期降雨已經(jīng)比較多，地災隱患已有苗頭的西北地區(qū)和西南地區(qū)，也就是四川盆地、西北地區(qū)東部、甘肅和陜西東南部這些地方，7月份以來雨季的降雨偏多，未來一段時間降雨還比較明顯。特別是進入了華西秋雨季節(jié)以后，容易導致中小河流災害、山洪地質(zhì)災害，要重點加強防范。華西秋雨的特點是降雨極端性不一定很強，但是降雨持續(xù)時間比較長，帶來的降雨總量會比較多，災害風險也將較重。

第三，目前盡管已經(jīng)是8月中旬，但是我們國家今年整個天氣氣候季節(jié)有所推遲。對臺風來說，我們預測秋季臺風相對活躍，生成數(shù)量相對多。對我們國家造成比較大影響的往往就是8、9月份的臺風。剛才也講到，無論是2018年的“溫比亞”還是“山竹”臺風，對我們?nèi)A南沿海和北方地區(qū)都造成了比較大的影響，所以防臺工作還是要加強。

第四，江南、江淮、華南高溫天氣持續(xù)時間長，對人民群眾的身體健康以及城市運行保障的影響也比較明顯，這方面還要進一步加強做好防范應對。我就回答這些，謝謝。

封面新聞記者：

近日安徽廬江縣消防救援大隊陳陸烈士的事跡被廣泛關(guān)注，我想請問一下，消防救援這樣一支以前以救火為主的隊伍，今年在抗洪搶險中發(fā)揮了哪些作用？在提升抗洪搶險能力方面，我們做了哪些工作？謝謝。

周學文：

這個問題我來回答。感謝你對我們消防救援隊伍的關(guān)心。最近廬江縣出現(xiàn)了消防隊員犧牲事件，犧牲隊員叫陳陸，陳陸同志是我們國家綜合性消防救援隊伍的杰出代表，也是我們?nèi)w消防指戰(zhàn)員踐行習近平總書記“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”訓詞精神的杰出代表。面對廬江縣肆虐的洪水，他英勇無畏，沖鋒在前，連續(xù)40個小時沒有休息，不顧個人安危營救被困群眾，因為遇到突發(fā)的破圩決口后的激流漩渦，被洪水沖走犧牲。

這兩天我看了陳陸同志先進事跡的材料，看了以后非常感人。在犧牲前，陳陸同志14年扎根基層，先后參加過2008年抗擊南方雨雪冰凍災害、汶川地震抗震救災和2016年廬江縣抗洪搶險，始終在群眾最需要的時候沖鋒在前，用實際行動踐行了訓詞誓言。長期以來作為應急救援的主力軍和國家隊，作為跟老百姓貼的最近、聯(lián)系最緊的一支隊伍，國家綜合性消防救援隊伍始終牢記人民至上、生命至上，在人民群眾最需要的時候沖鋒在前，救民于水火、助民于危難。在今年的抗洪搶險中，國家綜合性消防救援隊伍先后參加各類搶險救援1.4萬余起，出動了指戰(zhàn)員17.5萬余人次，營救轉(zhuǎn)移和疏散群眾15萬余人，搶救保護財產(chǎn)價值15.7億元，被廣大老百姓稱為“最美的逆行者”“生命的擺渡人”。

這支隊伍改制以后，國家綜合性消防救援隊伍立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，從抗洪搶險力量體系構(gòu)建、制度和機制建設(shè)，專業(yè)訓練演練等方面提升抗洪搶險能力，剛才講到的這支隊伍原來以救火為主，現(xiàn)在要參與抗洪搶險，任務更加繁重。我們主要做了三個方面工作來提升這支隊伍的搶險救援能力。

一是構(gòu)建抗洪搶險消防救援力量體系。積極構(gòu)建以專業(yè)力量為主力、機動力量為補充、社會應急力量為協(xié)同的抗洪搶險力量體系，特別是在專業(yè)力量方面，我們?nèi)珖?0余個消防救援總隊都組建了消防抗洪搶險專業(yè)編隊，這里面包括省級專業(yè)救援隊31支、支隊級救援隊187支，力量規(guī)模達到2萬多人。我們重點補充了水域救援專業(yè)裝備14萬多件，為抗洪搶險奠定了堅實基礎(chǔ)。

二是建立健全汛期應急響應聯(lián)動機制，牢固樹立一盤棋思想，積極讓這支隊伍融入到大應急體系，專門建立了汛期執(zhí)勤秩序，依據(jù)雨情、水情、災情及時調(diào)配力量。災害發(fā)生前，我們根據(jù)災害研判結(jié)果，前置隊伍到一線，到最可能出險的地方去。

三是深入開展專業(yè)化訓練和實戰(zhàn)演練，通過汛情災情特點，我們結(jié)合全員的崗位大練兵舉辦救援戰(zhàn)術(shù)理論學習和典型戰(zhàn)例的復盤研究等業(yè)務的研討，常態(tài)化開展人員搜救、內(nèi)澇排險、船艇協(xié)同、無人機定向拋投等訓練，每年組織開展重特大洪澇災害為背景的全流程、全要素的綜合性實戰(zhàn)演練，全面做好抗洪搶險的應急準備。謝謝。

香港紫荊雜志記者：

我們知道有不少社會救援力量參與了南方洪澇災害的搶險救援工作，能否介紹一下這部分力量參與搶險救援工作的情況以及發(fā)揮的作用？謝謝。

周學文：

這個問題我來回答。這次媒體都很關(guān)心社會的救援力量參加的搶險救援的工作，應急管理部成立以后，非常注重發(fā)揮社會應急力量抗洪搶險作用，今年我們專門印發(fā)了《關(guān)于進一步引導社會應急力量參與防汛抗旱工作的通知》，動員引導社會應急力量有序參與抗洪搶險救援工作。地方各級應急部門也積極開展培訓，落實好保障措施，把社會應急力量納入到搶險救援整個體系，實施統(tǒng)一調(diào)度。

入汛以來，廣大從事防災減災救災工作的社會組織和城鄉(xiāng)社區(qū)的應急志愿者在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，聞“汛”而動，踴躍參與搶險救援工作，在江西、湖北、重慶這些洪澇災害較重地區(qū)，配合國家綜合性消防救援隊伍和專業(yè)搶險隊伍，開展堤壩巡查、群眾轉(zhuǎn)移、人員搜救、物資運轉(zhuǎn)以及退水以后清淤等工作。災區(qū)現(xiàn)場都可以看到這些社會應急救援力量活躍的身影。

社會應急力量具有貼近基層、機動靈活、服務多樣、參與熱情高等特點。他們都是自籌資金、自帶設(shè)備，積極受領(lǐng)救援任務，始終戰(zhàn)斗在抗洪搶險的一線，在災情報送、險情排查、搶險救援、后勤保障等方面發(fā)揮了積極作用。其中，知名的藍天救援隊、公羊救援隊、綠舟救援隊、壹基金救援隊、紅十字救援隊等表現(xiàn)非常突出，承擔了許多搶險救援任務。據(jù)我們統(tǒng)計，到目前為止，全國參與洪澇災害搶險救援的社會應急力量累計有500多支，14000多人，出動車輛640余輛，艦艇400余艘，協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾4萬余人。

下一步，我們應急管理部將進一步推進社會應急力量健康發(fā)展。我們正在跟有關(guān)部門協(xié)調(diào)，出臺一個規(guī)范性的文件，將社會應急力量納入到整個應急救援體系里面去，鼓勵引導社會應急力量和志愿者進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，開展防災減災和應急處置工作，把這支力量進一步的用好。