對十四屆全國人大二次會議第7127號建議的答復

方蘭代表：

　　您提出的關(guān)于強化單位消防安全責任人管理人消防能力培訓的建議收悉，經(jīng)商人力資源社會保障部，現(xiàn)答復如下：

　　您提出的強化單位消防安全責任人管理人消防能力培訓的建議很有針對性和指導性，消防安全責任人、管理人的能力素質(zhì)，直接決定了社會單位消防安全管理的水平。國家消防救援局始終高度重視消防安全責任人、管理人的消防能力培訓工作，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》《社會消防安全教育培訓規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章；積極推行消防安全重點單位“三自主兩公開一承諾”工作制度；會同有關(guān)部門做好餐飲企業(yè)主要負責人培訓工作，分批對全國約400萬家使用燃氣的餐飲企業(yè)主要負責人進行培訓；組織開展大型商業(yè)綜合體、高層建筑消防安全管理示范創(chuàng)建和教學培訓式檢查工作，推動形成消防安全管理標準化、規(guī)范化工作機制，打造專業(yè)管理團隊、專家技術(shù)團隊，提升消防安全管理水平。人力資源社會保障部在2022年頒布了《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》，明確了“消防員”“消防安全管理員”“消防設(shè)施操作員”等與消防安全相關(guān)的職業(yè)（工種）的定義、主要工作任務，制定了“消防員”“消防設(shè)施操作員”國家職業(yè)標準，為指導從業(yè)人員開展培訓、評價提供了基本依據(jù)。然而，正如您所分析的，由于消防安全風險隱患量大面廣、社會單位管理人員頻繁更迭的社會現(xiàn)實，消防安全責任人、管理人能力素質(zhì)不夠高，責任不落實等問題依然突出，導致一些社會單位消防安全管理處于低水平狀態(tài)，尤其是一線從業(yè)人員消防安全意識不強、緊急避險能力不足，在火災事故中往往既是“肇事者”，也是“受害者”。

　　下一步，我們將認真貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神，結(jié)合消防安全治本攻堅三年行動，認真吸納您提出的建議，緊緊依靠地方各級黨委政府，會同有關(guān)部門單位，齊抓共管、精準施策，進一步推動消防安全責任人、管理人消防安全培訓工作，不斷提升消防安全管理能力水平。主要做好三個方面的工作：

　　一是嚴格落實消防安全責任。推動落實《消防安全責任制實施辦法》，保障消防工作資金投入，按照相關(guān)標準配備消防設(shè)施、器材，根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊（微型消防站）等。同時，督促企業(yè)單位法定代表人、實際控制人、實際負責人嚴格履行消防安全第一責任人責任，主動申報安全風險，公開作出安全承諾。健全完善重大火災隱患排查整改常態(tài)化機制，2024 年起社會單位主要負責人每季度帶隊至少開展 1 次檢查，并向轄區(qū)消防部門和主管部門報告情況。

　　二是強化重點人群消防安全培訓。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，繼續(xù)按照《社會消防安全教育培訓規(guī)定》，督促社會單位嚴格落實消防安全培訓制度，對消防安全責任人、消防安全管理人等重點人群和弱勢群體針對性開展培訓。會同中央黨校和有關(guān)部門，采用“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”同步培訓模式，組織醫(yī)療機構(gòu)、重點文物保護單位、大型商業(yè)綜合體等重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全責任人開展教育培訓。聯(lián)合相關(guān)部門組織開展電氣焊作業(yè)安全培訓、燃氣安全培訓和電氣安全培訓，指導其他重點行業(yè)部門結(jié)合實際開展各自分管領(lǐng)域的消防安全培訓。

　　三是推動建立職業(yè)資格評價標準。推動“消防安全管理員”國家職業(yè)技能標準的出臺，進一步明確崗位職責界定，在識別排查火災隱患、風險源安全管理、撲救初起火災、組織安全疏散、組織培訓宣傳等涉及消防安全管理方面，既能符合職業(yè)通適性和專業(yè)特殊性，又能滿足社會單位對消防安全管理的實際需求。此外，我們將積極會同人力資源社會保障部等有關(guān)部門，加大消防安全領(lǐng)域國家職業(yè)標準的開發(fā)力度，繼續(xù)指導各地和技工院校牢固樹立消防安全發(fā)展理念，建立健全消防安全管理制度，全面落實消防安全責任，著力防范消防安全風險。

　　您提出的建議對推進消防安全工作具有重要意義，感謝您對消防工作的關(guān)心和支持！

　　國家消防救援局                                          

　　2024年7月2日