對十四屆全國人大二次會議第5559號建議的答復

姚忠良代表：

　　感謝您一直以來對消防救援工作的關心和支持，您提出的《關于加強居民消防安全監(jiān)管，加強消防安全責任追究的建議》收悉，經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設部，現(xiàn)答復如下：

　　您在建議中剖析了當前居民住宅的消防安全現(xiàn)狀，圍繞落實消防法規(guī)、明確管理責任、加強基礎工作管理、強化宣傳教育、推廣科技賦能等方面提出了針對性建議，對加強居民消防安全監(jiān)管具有積極借鑒作用。我們始終高度重視居民住宅消防安全工作，前期主要開展了以下工作：一是明確消防安全責任。2017年，國務院辦公廳印發(fā)《消防安全責任制實施辦法》，將“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”確定為消防安全責任制的總體原則，進一步明確了房地產(chǎn)管理部門負責指導、督促物業(yè)服務企業(yè)做好住宅小區(qū)共用消防設施的維護管理工作。2021年，應急管理部出臺《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，明確高層民用建筑消防安全責任主體，從消防安全職責、消防安全管理、消防宣傳教育和滅火疏散預案、法律責任等方面對加強高層民用建筑消防安全管理作出系統(tǒng)性規(guī)定，防范化解高層民用建筑重大安全風險、提升消防安全管理水平、預防火災和減少火災危害，最大限度地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是開展隱患排查整治。2022年，國務院安委辦部署開展高層建筑重大風險專項整治行動，將高層商住混合體、高層住宅等作為重點整治對象，重點整治外墻保溫、豎井封堵、設施維保等方面突出問題，累計排查高層建筑95.5萬棟，發(fā)現(xiàn)問題38.8萬處，提請政府掛牌督辦重大隱患單位196家。結合消防安全集中除患攻堅大整治和消防安全治本攻堅三年行動，持續(xù)推進暢通消防“生命通道”和電動自行車安全隱患全鏈條整治，提升居民小區(qū)消防安全水平。三是加強住宅建筑源頭把控。2020年，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》，明確了建設工程消防設計審查驗收的工作程序和內(nèi)容，并于2023年修訂。2024年，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于修改<建設工程消防設計審查驗收工作細則>并印發(fā)消防驗收備案憑證、告知承諾文書樣式的通知》，進一步細化建設工程消防設計審查驗收要求，明確辦理程序、要點和時限，規(guī)范建設工程消防設計審查驗收管理，加強建筑結構、消防設施等方面的源頭把關，防止出現(xiàn)先天性隱患。

　　下一步，我們將深入貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大安全風險的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，充分吸納您提出的建議，始終將居民區(qū)消防安全工作作為工作重點，綜合施策、標本兼治，全面提升高層建筑消防安全管理水平。

　　一是住房城鄉(xiāng)建設部將加強《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》等政策文件的宣貫培訓，指導各地做好建設工程消防設計審查驗收管理，部署開展建設工程消防設計審查驗收違法違規(guī)專項治理。同時，引導物業(yè)服務企業(yè)開展小區(qū)消防安全檢查培訓等相關工作。

　　二是結合消防安全治本攻堅三年行動，深化暢通消防“生命通道”工作，指導各地消防部門在黨委政府統(tǒng)一領導下，協(xié)調(diào)相關部門發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防站所、綜合執(zhí)法隊、網(wǎng)格員等基層組織合力推進消防安全隱患排查治理，督促社會單位認真開展自查自改，暢通消防車通道、疏散通道和安全出口，確保消防設施完好有效。

　　三是指導各地結合消防宣傳“五進”工作，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體和各類新媒體平臺，廣泛宣傳打通消防“生命通道”的重要意義，普及消防“生命通道”安全管理常識。廣泛發(fā)動居民群眾舉報身邊涉及消防“生命通道”的隱患問題和違法行為，拓寬舉報投訴渠道，完善核查獎勵制度，引導廣大群眾共同維護消防“生命通道”安全暢通。

　　再次感謝您對消防救援工作的關心和支持！

　　國家消防救援局                                    

　　2024年7月2日