對十四屆全國人大二次會議第2107號建議的答復

李治欣代表：

　　您提出的關于多維度構建消防安全體系的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

　　您提出的關于完善法規(guī)制度、加大治理力度、拓展宣傳廣度三個方面的建議，對構建多維度的消防安全工作體系具有很強的指導性和實用性。近年來，國家消防救援局不斷推動消防安全理念思路創(chuàng)新，完善消防法律法規(guī)體系，健全安全風險防范機制，探索新型監(jiān)管工作模式，加強公共消防設施建設，大力提升消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。先后部署開展了消防安全專項整治三年行動、高層建筑重大火災風險專項整治、大型商業(yè)綜合體安全治理、消防安全重大風險隱患排查整治2023行動、消防安全集中除患攻堅大整治等專項整治，推動整改消除了一批突出火災隱患。將消防宣傳與監(jiān)督抽查、隱患整改工作一體化推進，持續(xù)加強消防宣傳教育，扎實推進消防宣傳“五進”工作，廣泛普及消防安全常識，不斷提升社會公眾安全防范意識和緊急避險能力。

　　下一步，我局將認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，結合消防安全治本攻堅三年行動，充分研究吸納您提出的建議，認真研究對策措施，全面加強構建完善多維度消防安全體系工作。

　　一是完善消防法規(guī)制度。開展消防法規(guī)制修訂調(diào)研，收集梳理《中華人民共和國消防法》實施中出現(xiàn)的問題，就《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》修訂工作進行調(diào)研，推動有關部門落實《消防安全責任制實施辦法》，會同公安、住建、應急、市場監(jiān)管等部門做好消防工作。指導各地發(fā)揮地方立法優(yōu)勢，加強地方立法工作，著力從法制、體制、機制源頭上壓實各級消防安全責任落實，推動解決重點行業(yè)領域突出風險隱患和“頑癥痼疾”。深入推進消防安全領域信用管理工作，適時推動制定消防安全信用管理規(guī)定，加強與發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門溝通協(xié)商，暢通信息溝通渠道，做好行政許可、行政處罰信息“雙公示”工作，將單位和個人消防行政處罰等信息納入全國信用信息共享平臺，依法實施懲戒。

　　二是加大消防治理力度。按照“條抓塊統(tǒng)”思路，不斷提升基層消防全鏈條監(jiān)管水平。充分發(fā)揮消防部門監(jiān)管職能，厘清消防部門、行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安派出所消防監(jiān)管責任，從“服務+執(zhí)法”兩方面明確職責任務。推動將消防安全全面納入基層網(wǎng)格化管理服務體系，加強村（社區(qū)）志愿消防隊（微型消防站）建設，組織村居民加強自我管理、自我宣傳、自我監(jiān)督等群防群治工作。緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體等高風險場所，圍繞電氣焊作業(yè)、保溫材料、電動自行車等實施消防安全“一件事、全鏈條”協(xié)同監(jiān)管，深入排查整治高層建筑突出風險隱患，并用好監(jiān)管執(zhí)法、掛牌督辦、輿論監(jiān)督、信用監(jiān)管等措施，提高隱患整改質(zhì)效。

　　三是提高火災智能防控能力。加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術應用，匯聚整合各類火災防控資源，構建火災防控專題庫，針對建筑、單位、城市、城市群、重點區(qū)域等不同維度，建立智能火災風險評估模型，開展動態(tài)化火災風險評估。指導各地推動將消防信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術、智慧消防等納入城市生命線工程建設，構建“能監(jiān)測、會預警、快處置”的消防安全風險監(jiān)測預警體系。研究推廣應用智慧用電、智能化消防設施設備，鼓勵家庭作坊、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)等場所安裝早期火災報警和滅火裝置，提高技防物防等級。

　　四是拓展宣傳教育培訓廣度。研發(fā)“消防安全素質(zhì)測評管理系統(tǒng)”，指導各地采取線上調(diào)查與實地面訪相結合的方式，開展公民消防安全素質(zhì)試點調(diào)查工作。研究建立消防安全培訓規(guī)劃，推進“中小學幼兒園分年級消防宣傳教育標準課”項目，對社會單位消防安全責任人、消防安全管理人等重點人群和弱勢群體針對性開展培訓。扎實推進消防宣傳“五進”工作，發(fā)動消防志愿者、社區(qū)網(wǎng)格員等群眾力量，深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學校、沿街店鋪、群租房等場所，定期組織開展提示、提醒、警示三級服務，常態(tài)化宣講消防安全常識和火災事故危害。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡新媒體、戶外大屏、樓宇電視等載體，廣泛開展火災事故宣傳警示教育，引導居民群眾掌握消防安全常識，提升逃生自救能力。

　　請您繼續(xù)關心和支持消防工作！

　　國家消防救援局                                                        

　　2024年7月2日